长江产经智库学习党的二十大报告体会大家谈(二)|以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴

发布时间:2022-10-18来源:长江产业经济研究院作者:长江产业经济研究院


发挥中央主导型产业政策在中国式现代化中的重要作用

江静  

长江产业经济研究院研究员、南京大学商学院教授


二十大报告指出,“要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”,并且指出“更好发挥政府作用,健全宏观经济治理体系,发挥国家发展规划的战略导向作用”,这为中国产业政策推进中国式现代化提供了理论依据。


长期以来,中国产业政策有“纵向行政指令”和“横向竞争割据”两大模式,具有独特的“央地非一致性”以及“地方竞争割据性”两大特征。中国式现代化的重要特征要求产业政策具有中央主导型特征,超越原有的限定产业范围,发挥国家发展规划战略引导,注重国际性和开放性,加强与发达国家政策协调,进而扎实推进中国式现代化。


中国式现代化是人口规模巨大的现代化,与现有发达国家人口加总不超过10亿人有显著区别。西方现代化是经过几百年工业化历程、消耗大量资源、污染环境后换来的;中国人口规模超过现有发达国家人口总和,是14多亿人在几十年内整体迈入现代化,将对资源承载能力带来严重挑战,这也会改变全球资源使用格局。美国国家矿业协会和英国石油公司的数据显示,1个美国人一生(以80年寿命计算)化石燃料消费量是平均消费120吨煤、237吨石油产品,2007立方米天然气。如14亿中国人全面进入现代化,这会对能源消耗带来巨大压力。中央主导型产业政策的导向重点应该关注可再生能源的发展和清洁能源,一方面尽可能不与发达国家产生资源抢夺的冲突,另一方面减少环境污染,保持经济可持续发展。


中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,与西方国家以资本为中心、两极分化的现代化截然不同。中国面临城乡差距、地域差距和收入差距不平衡等难题。经济的二元结构阻碍了要素的自由流动,且随着技术水平的提升,资本有机构成在不断提高,再加上资本积累和集中,最终形成资本收入远高于劳动收入份额现象,收入差距明显。中央主导型产业政策要从纵向政策转型横向政策,非均衡政策转向均衡政策,在生产领域改变资本和劳动的分配机制,且要促进资源流动为特征,使要素能够自由地在不同产业、不同地区和不同所有制之间自由流动,促进平均利润率的形成,公平分配,使经济由非均衡向均衡发展转变。


中国式现代化是人与自然和协同生的现代化,与西方国家以牺牲自然为代价、先污染再治理的现代化有本质区别。中国式现代化建设牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,通过中央主导型产业政策的实施,统筹产业结构调整,协同推进降碳、减污、扩绿和增长,尤其是重点关注环境的产业化补偿问题。


中国式现代化是走和平发展道路的现代化,与西方对外扩张掠夺的现代化有天壤之别。中国将始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。因此,中央主导型产业政策其实超越了产业和国界范畴,更具有国际性和开放性,要与世界的政策相协调,积极为世界和平提供公共产品。


中国式经济现代化

张月友  

长江产业经济研究院研究员


二十大报告深入系统的阐释了中国式现代化,形成了完整的中国式现代化理论体系,向世界展示了中国与西方发达国家和而不同的独特的现代化发展步伐和模式,对西方现代化理论是一次重大突破,也为人类探索现代化道路作出了新贡献。其中,报告对中国式经济现代化面临的形势、根本目标、根本要求、基本原则、战略举措和安排等的论述尤其给人印象深刻,催人奋进,是新时代指引中国经济发展、推进中国式现代化进程的理论指南和根本遵循。


中国式经济现代化的根本目标是,建设中国特色社会主义现代化经济强国,实现民族的复兴、人民的富裕、国家的强盛。


中国式经济现代化的根本要求是,把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点,厚植现代化的物质基础和夯实人民幸福生活的物质条件,通过促进物的全面丰富和人的全面发展,不断推进共同富裕。


中国式经济现代化的现实基础和面临的形势是,经过接续奋斗和制定一系列重大经济发展战略,实现了全面小康,经济总量占世界比重达到18.5%,经济发展站在了更高历史起点上。但是,中国十四亿多人口整体迈进现代化社会,规模超过现有发达国家人口的总和,艰巨性和复杂性前所未有。更重要的是,当前,世纪疫情影响深远,逆全球化思潮抬头,单边主义、保护主义明显上升,世界经济复苏乏力,局部冲突和动荡频发,经济发展来自外部的打压遏制随时可能升级,各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生,中国经济发展正进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。而国内经济发展中也还有很多亟待破解的卡点瓶颈和深层次矛盾,不平衡不充分发展问题仍然突出。


中国式经济现代化的基本原则是,坚持党的全面领导,坚持和完善社会主义市场经济制度,坚持以推动高质量发展为主题,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持高水平对外开放,坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,坚持守住不发生系统性风险底线。


中国式经济现代化的战略安排是,未来五年,重点在构建新发展格局和建设现代化经济体系上取得重大进展;到二〇三五年,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,进入创新型国家前列,建成现代化经济体系,形成新发展格局,基本实现四化;到本世纪中叶,把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。


中国式经济现代化的战略路径是,深入实施教育强国、科技强国和人才强国战略,通过把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来,加快建设现代化经济体系和新发展格局,着力提高全要素生产率,推进城乡融合和区域协调发展。


发挥民营经济在建设中国式现代化中的重要作用

吴跃农  

中国民营经济研究会


二十大鲜明提出实现“中国式现代化”目标,这是我党理论上最突出的守正创新,是党、国家前进奋斗的根本性方向。


党的十八大以来,党中央领导全国人民奋进,特别是通过改革开放四十年、建国70年、建党100年等重大活动,用理论和行动告诉世界,我们走的是更为鲜明实现“中国式现代化”之路。这次大会在理论上、政策上予以总结、明确和突出强调,更是党中央对近年来国内国际经验教训的准确剖析和对今后国内国际形势发展环境的准确预判,突出强调坚持走中国特色社会主义国家强盛现代化之路——即中国式现代化的本质要求是:坚持中国共产党领导,坚持中国特色社会主义,实现高质量发展,发展全过程人民民主,丰富人民精神世界,实现全体人民共同富裕,促进人与自然和谐共生,推动构建人类命运共同体,创造人类文明新形态。


中国式现代化,也可以简括为中国共产党+社会主义现代化强国,即必须是中国共产党领导的社会主义现代化,而不是其它社会形态和制度中的现代化,中国式现代化既有各国现代化共同特征,更有基于自己国情的中国特色,削除和从根本上预防了其它社会形态现代化的弊端和社会动荡,确保我国社会和全体人民在和谐稳定中实现繁荣昌盛幸福生活的同频共进。


党的二十大揭示,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导不动摇,坚持全中国人民根本利益,坚持中国国情,坚持中国社会主义基本政治制度、根本政治制度和社会主义基本经济制度,是实现中国式现代化根本保障,舍此没有他法。因为党领导的中国式现代化充分体现“人民至上”核心要义,坚持“江山就是人民,人民就是江山”根本理念出发,坚持为民造福、立党为公、执政为民的本质,带领全国各族人民实现人口规模巨大的现代化,实现全体人民共同富裕的现代化,实现物质文明和精神文明相协调的现代化,实现人与自然和谐共生的现代化,实现走和平发展道路的现代化。


为此,对于民营经济来说,我认为,要按照二十大揭示的“中国式现代化”和擘画的蓝图,坚持党的领导,坚持“两个毫不动摇”、坚持“两个健康”,做强做大市场主体,更好推进统一大市场建设,营造更好更优市场化、国际化、法治化环境,坚持全球化和“双循环”新发展格局,由产业链中低端向中高端攀升、由粗放增长向集约发展转变、由投资驱动向创新驱动转换、由传统管理向现代治理提升、由本土化经营向国际化全球化运营迈进、不断提升整体素质和综合竞争力。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,实现和不断推进创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的高质量发展。


优秀民企、头部民营制造业企业要担负更大使命责任,加快布局建设全球产业基地、产业链、供应链,深度契合“双循环”新发展格局,以产业链布置创新链,以创新链融合产业链,促进创新链与产业链、资本链、人才链、供应链相整合,实现产业链、创新链、供应链、金融链、服务链和物流链的深度融合,弘扬优秀企业家精神,奋力于创新实业、牢牢立于产业链技术高端实业,为实现“中国式现代化”汇聚更大力量。


在更加积极主动的对外开放中实现中国式现代化

叶茂升

长江产业经济研究院特聘研究员、武汉纺织大学副教授


党的二十大报告吹响了全党全国人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的冲锋号和集结号,大会报告赋予了中国式现代化更加丰富的思想内涵,将坚持社会主义市场经济改革、坚持高水平对外开放作为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要方向。


一、更加积极主动的对外开放是实现中国式现代化的内在要求


中国特色社会主义的现代化首先是高质量的现代化。高质量发展必须坚持社会主义市场经济改革方向,坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。首先,高质量发展必须坚持中国特色的社会主义市场经济制度。过去的经济发展经验一再证明,坚持和完善社会主义基本经济制度,巩固和发展公有制经济,鼓励、支持和引导非公有制发展,充分发挥好市场在资源配置中的决定性作用,同时更好的发挥政府作用,是充分调动社会主义各种要素生产积极性的重要手段。不同所有制经济只有在充分的市场竞争中才能更好地将满足消费者需求的竞争压力转变为提高产品质量和服务的创新动力,才能从根本上提高资源配置的效率,更好的体现社会主义市场经济人民至上的本质要求。其次,高质量发展必须坚持高水平对外开放。我们要是实现高质量发展就不能关起门来走封闭式发展的老路,必须深化改革开放,在建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国的现代化产业体系中充分学习和借鉴世界各国先进的生产技术和管理经验,利用中国庞大的市场需求吸引全球资本、技术以及创新人才等各类先进要素,使之成为我国产业现代化建设的重要的贡献力量。再次,高质量发展必须坚持双循环新发展格局。我国已经完成了脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务,国内市场体系初步建立。建设以国内大循环主,国内国际双循环新发展格局就是改变过去以抑制国内需求以满足国外需求为特征的出口导向型发展模式,将经济增长的内驱力一方面建立在国内市场对商品和服务的高水平需求上,使全民人民能够分享到我国经济发展成果,另一方面,依靠国内市场高质量的产业链供应链集成优势,积极开拓国际市场,充分发挥国内市场在供给侧和需求侧的发展潜力,从而为经济高质量发展创造坚实基础。


二、更加积极主动的对外开放是实现中国式现代化的时代需要


高水平对外开放必须更加积极主动。面对百年未有之大变局,东西方在意识形态领域的分歧和冲突将长期存在,在特定条件下还可能会有所激化,我们必须坚持独立自主的对外开放政策。首先,要采取切实有效措施,破除改革开放进程中的体制机制顽疾。稳步推进规则、规制、管理、标准的制度型开放,按照国际社会公认的市场化标准推进国内市场经济改革,加速推进在高标准对外开放中实现与国际规则的接轨;其次,要在开放中坚持自立更生。先进的技术是靠市场换不来的,必须走自主研发与引进吸收相结合的道路。要出台更加优惠的外商投资政策,更好的利用跨国企业的技术、市场以及管理资源,通过充分引入国际竞争,激发国内市场主体的创新活力,巩固和强化我国在高端制造业领域的综合竞争优势。再次,要在开放中坚持深度参与全球产业分工和合作,维护多元稳定的国际经济格局与经贸关系。一方面,我们不仅不能与发达国家经济脱钩,而且要利用中国庞大的市场资源大力吸引西方跨国企业来华投资,使之成为连接我国与发达国家市场的桥梁和纽带;另一方面,加快“一带一路”沿线市场的开发与拓展,利用我国制造业的集成优势以及参与全球化分工的竞争梯度优势,加速推动我国资本输出对亚非拉地区经济发展的正向外溢效应,不断提升我国对外经济合作的国际地位和经济效益。最后,要善于在开放过程中突破西方敌对阵营对我国推进现代化事业的封锁和围堵。我们必须注重加强与国际社会的沟通与交流。强调中国的崛起有利于世界的繁荣与稳定,中国构建人类社会命运共同体的倡议是负责任大国的历史担当,是维护世界公平正义的和平力量。中国不惹事、不挑事,但是也绝不怕事。我们要积极开展多边经贸交流,尤其是在俄乌战争造成欧美国家之间利益分歧的情况下,努力抓住战略机遇,在坚持维护国际法原则基础上,构建新型的中欧关系和中美关系,消除国际社会对中国崛起的安全忧虑。要让世界人民充分相信中国的强大不是对国际社会安全的重大威胁,相反是推动世界和平的重要力量。


三、更加积极主动的对外开放是实现中国式现代化的必由路径


历史一再证明,封闭必然会落后,落后必然会挨打。中国人民在中国共产党的坚强领导下,历经百年风雨,在艰难探索中终于找到了一条符合中国现实国情的发展道路,那就是“在改革中开放,在开放中发展,在发展中创新”。首先,要妥善处理好改革与开放的关系。我国在改革过程中遇到的发展不平衡不充分,科技创新能力不强,粮食、能源、产业链供应链安全可靠以及防范重大金融风险等尚待解决的许多重大问题,必须在坚持对外开放的国际化格局下来寻找解决方案和突破之道。完全封闭的自给自足式发展不仅不利于推动问题的解决,而且只会加剧问题风险的积累和爆发。其次,要妥善处理开放与发展的关系。我国提出构建国内国际双循环的新发展格局就是要平衡好对外开放与国内经济发展,要逐步摒弃过去一味地依靠向西方国家市场出口的单向对外开放,而是要将商品与服务出口与先进生产要素和资源进口有机结合起来,将开拓国际市场与发展国内市场放在同等重要的位置,利用开放的有利条件不断增强我国经济发展的活力与创造力。最后,要妥善处理发展与创新的关系。我国已经进入高质量发展的历史新阶段,高质量发展必然要求经济增长从过去依靠要素数量投入驱动的粗放型增长模式向依靠要素质量驱动的集约化发展模式转变。在这个过程中唯有通过科技创新才能加速实现经济发展的高质量转型,而高质量发展反过来又为科技创新提供物质基础和资源保障。因此,高质量发展与科技创新是相辅相成、辩证统一的。与此同时,高质量发展与科技创新必须在全面开放的历史进程中才能找到正确的发展路径和方向,只有充分借鉴和学习人类历史发展文明的一切有益成果,减少摸索时间,发挥后发优势,我们才能够在建设中国特征社会主义的伟大征程中少走弯路,避免付出不必要的沉痛代价。因此,更加积极主动的对外开放是我国实现中国式现代化的必由之路。


以中国式现代化为目标推进区域协调发展

王兵  

长江产业经济研究院助理研究员


区域协调发展是新发展阶段贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、基本实现社会主义现代化的重要任务。党的二十大报告指出,要“促进区域协调发展,深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局”。2018年《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确提出了我国区域协调发展的三个阶段:到2020年,建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制;到2035年,建立与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制;到本世纪中叶,建立与全面建成社会主义现代化强国相适应的区域协调发展新机制。这标志着,我国的区域协调发展战略已经进入了以中国式现代化为目标的新阶段。如何认识中国式现代化的区域协调发展?至少可以从以下四个方面去理解。


第一,我国区域协调发展已经进入全面建设社会主义现代化时期。新中国成立以来,区域发展的演化历程是与我国生产力布局相一致的,主要经历五个阶段。第一阶段是计划经济时期,区域导向的工业生产力重新布局阶段;第二阶段是商品经济到初步建立社会主义市场经济时期,效率优先导向的区域非均衡发展阶段;第三阶段是社会主义市场经济初步建立到基本建立时期,兼顾公平导向的区域协调发展阶段;第四阶段是全面深化改革时期,区域协调发展深化阶段;第五阶段是全面建设社会主义现代化时期,统一大市场建设与现代化的区域协调发展阶段。这一阶段,国内庞大内需规模和一体化大市场是我国经济发展新的比较优势,建设统一大市场是与中国现代化建设相契合的区域协调发展新机制。


第二,必须清醒地认识到,我国发展不平衡不充分问题仍然突出。我国区域分化存在“旧账叠加新账”问题,一方面,在宏观上,我国区域经济增长在东、中、西、东北差距并未明显缩小的情况下,“南快北慢”、“南升北降”的南北分化特征越来越突出;另一方面,在中微观上,我国省域营商环境水平存在区域差异,进而引致产业结构的区域差异和区域发展的非均衡。此外,党的二十大报告还指出,我国城乡区域发展和收入分配差距仍然较大;群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题;生态环境保护任务依然艰巨等发展不平衡不充分问题。


第三,中国式现代化的区域协调发展要努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的总体目标。基于单一的GDP、人均GDP和居民人均可支配收入指标的地区差距,不足以反映区域协调发展水平,基于三大目标的多维评估,更符合中国式现代化“以人为本”的区域协调发展理念。中国式现代化的区域协调发展的总体目标是与我国当前发展不平衡不充分问题相契合的,这一目标也包含在党的二十大报告,关于我国未来五年的主要目标,以及到2035年我国发展的总体目标之中。其中,尤其强调居民收入增长、基本公共服务均等化和多层次生活保障更加健全等目标。


第四,以要素市场化配置为抓手建设全国统一大市场,是推进中国式现代化区域协调发展的先手棋。党的二十大报告指出,要构建高水平社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。一是要实现城乡要素的市场化配置,重点在促进城乡劳动力要素畅通有序流动和建立健全城乡土地市场。二是要实现区域要素的市场化配置,重点是要打破区域分割,消除区域壁垒,破除行政区经济体制阻碍。三是要实现国际要素的市场化配置,重点是扩大双向开放,既要对外开放国内庞大的内需市场,又要以全国统一大市场的市场规则、市场机制、市场环境对接国际市场,深化对外开放,加强国内外要素资源在国际市场畅通流动。

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