大力优化专精特新企业成长生态
陈东
长江产业经济研究院特聘研究员、安徽工业大学教授
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”发展专精特新企业已成为党和国家一项重要的战略性任务。
发展专精特新企业是经济高质量发展的重要内容，是推动中国式现代化、打造创新型国家的重要举措。在过去，中国通过嵌入全球价值链在短期内发展成为制造业大国，但是由于缺乏核心技术，很多重要设备、零部件等受制于人，产业链生态脆弱，竞争力不强。专精特新企业突出专业化、精细化、特色化、新颖化，苦练扎实内功，围绕产业链中关键环节技术进行攻关，成为“单打冠军”或者“配套专家”，具有很强的市场竞争力。积极培育更多专精特新企业，是中国企业和产业从“三低一弱”——低附加值、低技术含量、低质量、弱品牌，向“三高一强”——高附加值、高技术含量、高质量和强品牌——转型升级的必经之路，可以为创新型国家和制造强国建设作出重要贡献。
加快培育专精特新企业，是应对外部重大风险的必然举措。习近平总书记二十大报告中指出，“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”近年来，全球“黑天鹅”“灰犀牛”事件频发，主要发达国家发动了一系列的贸易战、科技战、金融战，中国面临着被“卡脖子”的重大风险。在国内，经济发展正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，改革发展稳定任务艰巨繁重。创新是夯实国民经济发展基础与推动经济高质量发展的重要战略，专精特新企业通常具有规模小的特点，但都将“创新”作为发展的首要战略行为，拥有各自的“独门绝技”，在提升国家产业链供应链稳定性、应对“卡脖子”风险，推动经济社会发展中发挥着独特的作用。
虽然我国在培育专精特新企业工程上已经取得了较大的成绩，但专精特新企业发展仍然面临较大的困难，包括：产业链条治理不协同、产业组织协同度不足、数字赋能机制较缺乏、公共技术服务平台少、品牌和标准建设不足、融资难问题依然普遍、创新人才相对匮乏、政策落实有待进一步强化等问题，下一步，需要在构建多层次多维度培育体系、加快数字化发展步伐、完善制度建设、着力优化营商环境、推动政策执行务实高效等方面着力，为专精特新企业营造良好的成长生态，培植我国专精特新的企业“森林”。
在现代化新征程上形塑高端制造领域竞合新局
王修志
广西师范大学
党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，其主要着力点在于发展实体经济，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。这就要求我们必须坚持对外开放基本国策，充分发挥大国优势，在高端制造领域主动形塑与美欧等工业化强国的竞争合作新格局。过去十年，这种新型竞争合作关系已经在C919民用客机项目和新能源、智能化汽车领域逐渐显现，为构建双循环新发展格局提供了实践例证。
百年变局下的开放型世界经济面临着系统性挑战和机遇。就挑战看，主要是2007年美国次贷危机之后，尤其是随着中国企业持续向全球价值链中高端攀升，美欧与中国在全球价值链分工体系中的合作逻辑也加速向竞争甚至冲突逻辑演化。在机遇的一面，则是中国作为新兴市场和发展中国家代表，始终致力于以多边主义原则和人类命运共同体理念构建全球发展叙事，将发展成果转化为深化和推动国际分工合作的现实机遇。
作为高端制造的标志，C919大飞机项目的启示在于：通过打造源自中国的全球价值链，美欧等先发强国和中国之间完全可以建构起新型竞争合作关系，这有利于彼此，更有利于世界。中国启动并实施C919项目并非单纯地在全球民用客机市场切割蛋糕，而是携手全球航空工业伙伴共同做大市场和产业蛋糕，推动整个产业体系的规模扩张、技术升级和系统进化。其中，中国的市场贡献和创新贡献是至关重要的，前者提供了支撑全球价值链体系的价值基石，后者则是价值链进化的核心动能。
中国汽车产业尤其是过去十年新能源、智能化汽车的崛起是另一个经验范例。市场化、国际化进程30余年来，中国已成为汽车产业全球价值链体系的重要一极，欧美日韩等国的全球汽车巨头与中国本土车企共同培育中国市场，共同推动汽车产业全球价值链体系进化。以特斯拉、比亚迪等为代表的新能源汽车价值链链主，打造了源于中国、辐射全球的新能源汽车全球价值链体系，亦为此提供了崭新例证。
总之，面向第二个百年奋斗目标，现代化新征程上的中国须把握新一轮科技革命和产业变革机遇，更加积极主动地以中国式开放创新直面高端制造领域的高水平竞争与合作，以“主场优势”引领并推动新一轮经济全球化进程。
以产业转移推动生产力布局优化
孔令池
长江产业经济研究院助理研究员
习近平总书记在中共二十大报告中提出，“促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”推动产业有序转移，是优化生产力空间布局、拓展产业发展新空间、保持产业链供应链稳定、推动区域协调发展的重要途径。
近些年来，随着东部企业生产成本不断攀升，加上“西部大开发”、“中部崛起”、“东北振兴”等国家战略的推动，中国区域经济发展已经进入到由承接国际产业转移向推动区际产业转移转变的阶段。但是，现实中存在许多阻碍产业进行转移的因素，例如企业的沉没成本和已形成的社会关系等隐形成本，发达地区在产业集聚、分工协作网络、专业化市场、公共基础设施、融资渠道等方面的“先发优势”，出于就业、财税和GDP锦标赛的考虑，发达地区地方政府通过行政挽留鼓励企业向本区域次梯度地带转移，等等。
破解区域产业转移粘性，改变路径依赖，打破经济活动空间格局的锁定，防止出现产业转移梯度陷阱和产业升级阻滞效应，实现产业合理化布局，应着力于以下几个方面：一是注重与当地原有的产业资源相匹配，将外部经济性较弱的企业的部分或全部生产环节转移至产业承接地区，为生产集群化、专业化提供保障和辅助功能，形成要素资源的空间再配置。二是完善相关鼓励政策，提供具有吸引力和竞争力的优惠条件，包括制定促进产业转移的税收优惠政策、财政支持政策、金融政策倾斜、人才引进政策、知识产权保护制度等，降低产业转移代价，促进经济、技术由高梯度向低梯度转移和外溢，支持内陆沿边地区承接产业梯度转移，形成区域性生产网络。三是适应要素成本提高的动态比较优势变化、优化生产要素供给，产业转出地由引进、消化向改进、创新转变，顺势向高技术附加值和产业链高端环节跃迁，构建以现代服务业和先进制造业为主的现代产业体系，助推产业转移倒逼机制的形成。四是从“抓项目”转向“造环境”。“筑巢引凤栖，花开蝶自来。”国家之间抑或地域之间的竞争，谁能提供更好更优的投资营商环境，谁就能吸引更多的资源，谁就能够赢得市场发展的先机，掌握发展的主动权。
必须紧紧牵住实体经济这个“牛鼻子”
凌永辉
长江产业经济研究院助理研究员、经济学博士
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要历史进程中，实体经济发挥了关键的物质载体和技术支撑作用。实体经济发展是纲和目标，抓住了实体经济发展，就牵住了现代化产业体系建设的“牛鼻子”。
一、壮大实体经济为何重要
在推动高质量发展的背景下，现代化产业体系建设必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，要求实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，强调以生产要素之间的动态匹配和互动，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。壮大实体经济，不仅有利于增强国内大循环内生动力和可靠性，也有利于提升国际循环质量和水平，为中国共产党领导下把我国全面建成社会主义现代化强国奠定坚实的物质技术基础。
二、怎样正确理解实体经济
有一种固有看法是，实体经济是以物质资料生产经营为内容的经济活动。这就把现代化产业体系中应有的服务经济部门排斥掉了，因而这种看法显然是不准确的。其实，区分实体经济与否，最为关键的是要看货币资本增值所利用媒介的性质。实体经济中的货币资本增值活动以作为使用价值的商品和服务为媒介，可以实现财富创造；相反，虚拟经济以货币、价值符号和资产为媒介，实现的仅是财富存量的分配。因此，同样一个部门或者服务活动，就会因为交易媒介的不同，而被视为不同性质的经济活动。举个例子，建筑房地产商品和提供物业管理的活动通常被认为属于实体经济，但如果买卖房地产的目的是以投机取代消费居住，那么显然就是虚拟经济了。在现代化产业体系下，不能把二者对立起来，而应该积极发挥虚拟经济服务于实体经济的本源功能，使二者实现协同发展。
三、如何才能牵住实体经济这个“牛鼻子”
按照二十大报告中“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”的战略部署，具体可以从以下方面着手：
一是要保持制造业比重基本稳定。关键是要鼓励制造业转型升级，同时大力发展人力资本、知识资本和技术资本密集的现代生产性服务业，实现要素协同发展，从而巩固壮大实体经济根基。二是要着力提高全要素生产率。全要素生产率是创新、协调、绿色、开放、共享的高质量发展的核心要义。要通过加速产业结构转换，着力提高全要素生产率，实现质量强国目标。三是要大力增强自主创新能力。在我国现代化建设全局中，要始终坚持自主创新的核心地位。这是提升产业链供应链韧性和安全水平的基本前提，也是建设航天强国的强大动力。四是要深入推动新型基础设施建设。以数字化、网络化、智能化深入发展交通新基建，发挥其在国民经济中的基础性、先导性、战略性产业作用。五是要加强网络安全与信息化。没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。六是要加快发展数字经济。推动数字产业化和产业数字化，建设具有国际竞争力的数字产业集群，促进数字经济与实体经济深度融合。
构建优质高效的服务业新体系
王珏
南京大学商学院博士生
习近平总书记在二十大报告中强调指出：构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。这在当前以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，特别是以着力推动经济高质量发展、全面推进现代化的伟大历史征程中，为现代服务业指明了发展方向，厘清了现代服务业与先进制造业、现代农业的发展关系，凸显了现代服务业对经济发展的引擎力作用。
现代经济体系的核心是现代产业体系。作为现代产业体系的重要支撑，现代服务业尤其是服务于先进制造业转型升级的生产性服务业，在产业发展提质增效的过程中就尤为重要。因此，积极推动现代服务业发展，构建中国现代服务业体系，是中国特色现代化产业体系发展的应有之义，也是推进中国式现代化的重要抓手。
自世纪疫情爆发以来，国际形势严峻复杂，中国经济却彰显出无可比拟的制度优势以及较强的定力与韧性。在此过程中，第三产业（服务业）对经济发展的贡献度逐年提升。以2022年上半年为例，据统计，第一产业增加值占GDP比重为5.2%，第二产业增加值占GDP比重为40.6%，第三产业增加值占GDP比重则超过了第一、第二产业之和，达到54.2%。由此可见，现代服务业势必会成为新发展格局下推动国内大循环、带动国内消费升级、服务先进制造业“强链”“补链”、稳定社会就业、促进共同富裕等方面，成为关键环节，发挥重要作用。
如何构建优质高效的服务业新体系，释放服务业对经济发展的引擎力？重点在于以下五个方面：第一，在习近平新时代中国特色社会主义思想的理论指导下，以二十大报告为指引，积极主动构建现代服务业的产业体系。从宏观层面分类别、分行业加强统筹式建设，从中观层面提升行业内部发展协同性，从微观层面注重市场主体的培育与发展。第二，依托中国国际服务贸易交易会的世界窗口，加强与世界交流与融合，提升我国服务贸易的竞争力与影响力，大力发展服务贸易。第三，以服务产业发展为前提，对有助于促进制造业转型升级的生产性服务业，给予更多的政策指导与政策支持，促进第一产业与第三产业的协同发展，深化制造业与服务业的深度融合。第四，为服务业发展营造良好的市场环境，注重对服务业不同行业优质竞争主体的培育，支持服务业企业品牌建设。第五，加快数字经济对服务业发展的支持与引领，打造具有中国特色的、以数字技术为核心竞争力的服务行业与服务企业，夯实服务业发展基础。
