方标军、丁宏：免费开放要求下江苏公共文化单位公益性服务的难点与重点研究

摘要：公共文化单位免费开放政策推行以来,全国各地以其为突破口,有效地加强公共文化设施建设和提升公益性服务水平,取得了良好的政策效果。同时也遭遇了部分制约其落实和完善的新情况和新问题。本文从理论上进一步阐释了免费开放条件下公共文化单位公益性服务作为公共物品属性的实质,并以江苏为例,剖析了公共文化需求提升与供给不足、区域差距和人员经费紧张的难点问题,探讨了江苏在下一阶段推进免费开放政策的重点领域,为免费开放"全面推开,逐步完善"的建设目标提供制度设计依据。

基金：2010-2012年度国家公共文化服务体系制度设计研究课题“公共文化单位免费开放与公益性服务”阶段性成果； 2007年度国家社会科学基金项目“建立覆盖全社会的公共文化服务体系研究”(项目编号:07CSH022)阶段性成果之一；

关键词：公共文化服务; 公共图书馆; 免费开放; 公益性服务; 公共物品; 制度设计;