拉长板与补短板:锻造杀手锏技术与解决卡脖子技术

发布时间:2020-12-09来源:长江产业经济研究院作者:长江产业经济研究院


 
编者按:学习五中全会精神,我国优化和稳定产业链供应链,一是要拉长长板,巩固提升优势产业的国际领先地位,锻造一些“杀手锏”技术。二是要补齐短板,就是要在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。谈谈你对这两者以及相互关系的认识。如何分行业做好产业链供应链战略设计,实现精准施策?

滕霞 南通环格国际对外贸易有限公司

拉长长板和补齐短板看似两件事情,其实是朝着同一个方向、同一个目标努力的事情。拉长长板与补齐短板同时为相互的动作争取更多行动的时间。

以贸易领域为例,比如中国有哪些贸易出口呢?大致是轻纺轻工产品、医药医疗物品、食品、土畜产品、机械产品(纺织、健身机械、重型机械)等等。就轻纺织品、轻工产品(电子)而言,我们现阶段具备了发达国家的中等技术水准,这个水平可以提供全世界很多国家很大比例需求的产品。相对较好的品质、相对中等合理的价格,未来一段时间应该还有较强的竞争力!虽然不是拔尖,但有性价比的产品还是应该有一份受全球欢迎的自信。我从事的轻纺行业的长板就是在原料到成品的过程中的纺织技术、染整技术,我们已经掌握到中上水平,最前端的纤维构成技术(对比日本的旭化成ASAHI、三菱MITSUBISHI、东丽TORAY、帝人TEJIN化纤纤维开发技术)、染料方面(对比德国的巴斯夫等),这些最前端技术需要继续学习,投入研发,缩短差距。这些大型跨国公司多年前陆续投资进驻中国,客观上存在技术外溢,但是我们没有接触到核心技术,这些企业的研发主要在本国进行的。政策上政府要吸引住这些行业的国际龙头(跨国公司),能让他们愿意留在中国或者愿意和中国合作研发。华为可以让发达国家的科学家为他们企业打工,我们需要思考:可否让这些跨国公司为中国政府做出些突破性动作,以何种条件能让这些企业愿意与我们联合培养本土人才,比如,企业、高校联合这类跨国企业在核心技术人才培养方面一起找突破口。另一个短板是中国的沿海城市劳动成本越来越高,导致外资企业甚至中国的企业出海投资,我们去海外投资有好的一面,但总体来说利于出海企业,对国家没有好处。外资溜走更是不好的影响了!东部中部西部劳动力成本是有很大差异的,中西部地区的农村人口完全可以加入就业的行列,政府一定要鼓励企业去内陆、去这些地区大力投资,可以给予方方面面政策税收优惠政策,特别是物流这一块完全可以免费!

就纺织行业而言,我们的长板不在最先端纤维的研发,但是纱线、织造、染整和最后功能多样化,这些生产环节我们是最强的!这些环节发达国家不太可能再做,与我们竞争的发展中国家还需要5-10年的产业配套环境的完善过程,这个过程时间拉的越长越有利于我们补短板,可以采用类似原产地证明带来的进口国关税优惠的方式,用这份补贴降低成本,最终让得客户获得实惠,留住这一部分的流出产能转移到中西部填补那里的发展不足。

陈杰 上海交通大学

补短板本质上是追赶和模仿重复,不能实现超越,而且要高度警惕领先者“换跑道”,白费投入。锻长板才能做到领先。很有必要按照“锻长板优先”的思维进行重新布局调整,集中优势资源加大投入,或在全新领域上另辟蹊径,或在原有领域上加快赶超。所谓长板技术或杀手锏技术,必须是不可替代或替代成本极高。只有让国际经济循环包括发达国家的内部经济循环在一些不可或缺技术领域对中国产生高度依赖,中国才能在激烈的国际政治经济环境中从容应对,拥有更多应对摩擦纠纷的筹码,这也是中国应对一小部分国家技术讹诈的最有效反制手段。有所为有所不为,集中优势资源,认清比较优势,做中长期战略判断,保持定力,以我为主,不盲目跟跑,精准施策。基于国内市场规模红利,锻造长板技术,加快产业链厚度广度,形成雁行产业布局,团结友好同盟,争取战略主动。

霍伟东 辽宁大学

拉长长板,就是在国际产业链供应链上的优势具有一定的垄断性,离了咱你还真不行;这就要求进一步提升和扩大优势地位,并在世界市场上具有相当控制力和影响力,相当于手握杀手锏,比如在军事工业方面,我们当年拥有了核武器,就是一个杀手锏。补齐短板就是我们在产业链供应链上还存在不足,尤其是依赖于他国的短板,要在十四五及未来一段时间着力解决制约我们发展的短板中的尤其是核心卡脖子的环节,充分发挥中国新型举国体制优势,通过重点攻关合力攻关等途径解决短板问题。拉长板是优势更优,补短板是劣势转优,目的都是为了整个产业链供应链的完善和功能提升,最终实现高级化。当然,短板问题必须解决,否则长板不可能长,尤如木桶理论,盛多少水是由短板决定。因此补短板更显急迫。只有解决了卡脖子问题,杀手锏才能发挥作用。

徐天舒 苏州科技大学商学院

拉长长板和补齐短板看似是二个战略性措施,但我个人认为,本质上都是提高全球供应链协同效应、有效实现价值链增值的手段。存在短板的供应链实现价值链增值比较困难,而价值链增值过程受阻很大可能是没有有效发挥供应链上的优势。

总体而言,实施产业链供应链战略设计还是要发挥市场机制。政府的作用在于制定产业政策、有效提供市场信息,靠市场手段来推动产业优化和调整。具体来说,建议政策重点是对本国的战略性新兴产业进行拉长长板的引导和资助,而地方政府则可对地区支撑性产业进行价值链供应链分析,重点在招商、产业资助、引导基金等方面推进补齐短板的工作。

段结亮 昆明市人民政府研究室 

中国制造业规模是世界上最大的,产值及增速远高于美国、日本、德国等制造业强国,但是高端制造能力不强,是典型的既有长板又有短板。拉长板与补短板在很大程度上其实是相辅相承、相互促进的关系。不同产业之间也会因为相互关联,存在长板和短板相互影响的情况。比如过去国内物流产业一直是短板,但随着网购的快速发展,物流这个短板得以迅速补上,长板拉伸补了短板。

王修志 广西师范大学

就细分行业看,中国的汽车产业的锻长板补短板值得特别关注。从市场规模与潜能、新兴技术研发与应用、产业体系配套能力等多维度看,中国的汽车产业已成为全球汽车产业的重要战略基地。在新冠疫情冲击下,中国汽车产业之于全球汽车产业的安全岛、避风港地位充分显现。除自主品牌车企外,美、欧、日等国的全球知名汽车企业相继在中国市场追加投资,包括新技术研发和核心零部件生产等环节的投资。为此,需要顺应国内外车企的经营决策大势,抓住新一轮汽车科技和产业变革机遇,着力攻关发动机、变速箱、底盘调校等关键、核心技术,以及汽车数字技术,同时要持续优化汽车产业营商环境、消费环境,培育和增强中国汽车产业特有的系统集成优势。

郑登元 南京审计大学

首先要先定义清楚目标问题。确定最重要的目标优先顺序以及紧急程度是什么?例如假定第一国家安全,第二个民生保障,第三经济发展,或者例如军事,国防,粮食安全,能源安全。确定优先顺序,紧急程度,接着再细分更细的分类,以采取不同的紧急措施。

林学军  暨南大学

我国产业的长板是:我国是全球产业最齐全,覆盖了国际标准行业中制造业大类的24个行业组、71个行业和137个子行业,成为全球制造业体系最为完整的国家。根据世界银行库的数据,截止2017年,中国制造业产值已达237618亿元,约占世界制造业产值的30%;根据世界银行2010 年数据,按照国际标准工业分类,在22个大类中,我国在7个大类中名列第一,钢铁、水泥、汽车等 220多种工业品产量居世界第一位。我国产业的短板主要有:一是核心技术对外依存度较大。2002年我国对外技术依存度达到52.78%,2012年至2014年期间我国对外技术依存度一度下降到20%以下。2015年至2018年虽有轻微波动,但总体维持在11%左右。二是关键零部件的生产能力弱。我国的芯片、航空发动机等等需要依赖进口,2017 年中国进口集成电路(芯片)达到2601亿元,为第一大进口工业品。三是产品附加值低。我国普通产品过剩,国际名牌产品缺乏,被锁定在全球价值链的低端环节,主要从事加工领域的工作,产品的利润低,例如一部iPhone手机,中国只获得1.8%的加工收入,接近60%(58.5%)是美国苹果公司的利润。

叶茂升 武汉纺织大学

拉长长板就是进一步强化我国现有产业链的优势领域的国际竞争力,通过这些产业部门国际市场的开拓,增强相关国家对我国产品的进口依赖和需求,并提高这些国家与中国产业脱钩的风险和成本;补齐短板主要是培育现有产业链中的薄弱环节,主要是针对“卡脖子”的薄弱环节加大研发投入,尽快实现自主可控,防止一旦被国外封锁而出现产业断供的风险,补齐短板的目的并非是要完全替代进口,而是要发展备胎,提升我国产业链抵抗外部封堵的抗打击能力。因此,拉长长板和补齐短板犹如一个“矛“和一个“盾”,是提升我国产业链参与国家市场竞争的话语权,保障我国产业链安全的重要手段。

就长板而言,我国在纺织、橡胶、家具制造等传统劳动力密集型产业部门具有成本和制造集成优势,在高铁、特高压、新能量制造等资本和技术密集型产业领域也正在形成国际竞争优势,应该针对上述优势产业部门,加强国际市场开发,提升我国优势竞争产业的国际市场份额;就短板而言,尤其在芯片制造领域,我国与西方仍然存在巨大的技术代差,完全依靠自身力量难以在短期做到进口替代,但是应该通过集中投入资源,缩小与国际主流技术标准的差距,具备在紧急情况下实现自主可控的能力。

杜运苏 南京财经大学

从我国目前的产业基础来看,无论是拉长长板,锻造一些“杀手锏”,还是补齐短板,都面临共同制约,即创新能力不强。另外,不能将长板和短板割裂开来发展,这两者之间存在密切关系,甚至有上下游关系,因此应该想办法促进二者融合发展。

我国产业门类众多,首先需要识别哪些细分产业的产业链供应链存在不稳定性,然后分析不稳定来源,从加大技术创新补短板、在全球建立多个供应来源地两个方面着手,确保国民经济关键行业的产业链供应链安全。

刘瑞翔 南京审计大学

之所以会出现长板和短板,是由我国企业的禀赋和比较优势所决定的。举例而言,由于我国网民数量规模大且有后发优势,直接采用最前沿的通信技术,所以在移动互联网应用上有一定的优势。但是,在应用层下面的底层技术方面,如操作系统以及核心芯片研发,我们由于技术能力的限制以及分工原因,一直存在短板,受限于人。

仍以移动互联网行业为例,我们在做产业链战略设计时,要利用国内市场规模优势,重塑行业核心竞争力。一方面,要进一步扩对外开放,吸引更多的外资企业、资金和人才进入中国,在竞争中提升中国企业的竞争能力。另一方面,要通过市场化改革,对内开放,鼓励更多的企业创业和创新,防止垄断企业的出现,通过大量的中小企业涌现,形成较为完善的生态链。

吴跃农 中国民营经济研究会

我国目前电商平台企业在全球是领先的,进入世界500强前10的中国企业只有民营电商企业,这对赋能我国制造业和商贸,支撑我国制造业产品出口,做强“内循环”意义重大,同时,也对促进人民币国际化去美元化具有重要战略意义。然而,应该看到,这里短板也是明显的,互联网依然是美国的强势,迄今仍在美国各大IT公司控制中,世界18家主要网络运营商中,11家在美国司法管辖范围内,这个俱乐部的成员是支撑全球互联网的大型网络基础设施运营商和所有者(如美国电话电报公司,斯普林特公司等)。它们的特点是,随着全球网络的发展,这些公司按照类似卡特尔的协议彼此建立直接联系,显然,世界网络空间为美国所把持,无论在社交网络或数字服务(通信、搜索引擎、视频等)还是国际结算领域,来自中国的数字竞争阻力重重。为此,第一,我国当务之急是要在“双循环”和主导新全球化的格局中大力鼓励民营电商头部企业做大做强,不怕做大做强,只怕散乱小,没有影响力没给有凝聚力,只有电商企业做大了,渠道延伸了,市场下沉了,我国的互联网生态才会在全球蓬勃生长;二是特别要尊重互联网创新的市场主体性,弘扬企业家精神,要研究和出台保护鼓励做强做大电商企业的政策措施,把加强监管的出发点和落脚点放在鼓励更多的互联网企业进入世界500强,而不是相反;三是特别是要着眼于数字人民币真正成为世界货币,从打造互联网就应该是中国的根本上布局,要以毫不动摇地以民营电商平台为骨干,打造一个与当前互联网平行的覆盖全球的中国互联网,破除遏制中国的一切阻挠。

张建华 上海对外经贸大学

从眼前看,产业链供应链的长短板问题是对美国打压中国产业技术供应链的反应和应对新冠疫情后国际产业链供应链内向化发展的反应;长期看是应对未来发展风险的问题。或者说,经济发展事实上已经转向了追求“安全”条件下的发展,没有安全的保障,发展就会受挫。

在2020年世界500家最大企业中,中国企业首次以最多数量位居全球之首,其中总部在大陆的企业近120家;2019年,全球研发投入规模前2500家企业中,中国大陆企业有507家入围、占1/5,它们的平均R&D强度3.04%,高于2019年全国2.23%的水平。这些企业涉及行业多、地域分布广、市场规模大、资源丰富、平台高、有行业号召力。这些企业大多是所在行业的龙头企业。根据强化企业创新主体地位、促进各类创新要素向企业集聚的原则,行业的头部企业必须把技术创新作为首要战略,并由头部企业牵头,联合政府部门、高等院校、科研院所、国家重点实验室、行业供应链上的上下游企业、中小微创企业、金融服务部门等等,把相关创新要素整合在创新网络里。每个行业根据自身的情况,构建以行业头部企业为枢纽的创新集群将会比传统的产学研合作更有助于加快各行业的技术进步、补足短板和锻造长板。

严文沁 长江产业经济研究院

拉长长板的长度决定了我产业链国际竞争力的程度,锻造杀手锏技术是实体经济做强做优的能力基础。补齐短板的弱项保证了我国供应链管理抗风险的弹性,解决卡脖子技术是自主可控生产的安全保障。首先应充分发挥比较优势以锻造“杀手锏”技术,只要有“一技之长”就能解决生存问题;然后在有实力的基础上解决卡脖子技术,进行薄弱环节补短板,这样就能够更加强大。一方面要提升我国在全球化的供应链和产业链上的地位,尤其要在优势产业上做到“缺我不可”;另一方面要形成强大的国内双链,打造全产业链的制造能力和完备的现代化经济体系,储备核心产品以便应对国际挑战风险,从而保证经贸摩擦时有足够的回旋余地。
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