吴跃农:民营经济是促进共同富裕的责任者

发布时间:2021-08-24来源:长江产业经济研究院作者:吴跃农


中央财经委员会第十次会议研究扎实促进共同富裕问题,习近平总书记在会上发表重要讲话强调,共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕。我认为,这是十九届五中全会提出的“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”远景目标的具体强调、推动和部署。


改革开放的重要经验证明,推进“共同富裕”是创造财富和分配财富的统一,即做蛋糕和分蛋糕是统一于中国特色社会主义和现代化强国建设宏伟事业之中的。以习近平同志为核心的党中央领导我们向第二个百年目标迈进,领导我国经济高质量发展,就是蕴含了当前及今后怎么做大蛋糕、做什么样大蛋糕的原则、方法、步骤和目标,其基本精神就是本次会议再次强调的立足社会主义初级阶段,坚持“两个毫不动摇”,坚持和完善社会主义基本经济制度,允许一部分人先富起来,先富带后富、帮后富以及以新发展理念为统领,坚持科技创新高质量发展,构建“双循环”新发展格局,提高发展的平衡性、协调性、包容性,加快完善社会主义市场经济体制,增强区域发展的平衡性,强化行业发展的协调性,支持中小企业发展,持续提高我国经济总量,增强“共同富裕”的物质基础和全社会可分配财富。


与此相应,要尽力而为量力而行,建立科学的公共政策体系,形成人人享有的合理分配格局,同时统筹需要和可能,把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上,提出“扩大、增加和规范调节”——扩大中等收入群体,增强低收入群体收入,合理规范和调节高收入群体——的具体分蛋糕法,增进“共同富裕”。


“共同富裕”落实在分蛋糕上,实际上是两大块内容:一块内容是城乡居民普遍的收入提高,即“落袋为安”的货币增收,人均可支配收入。民生的基本及“共同富裕”的基础是就业增收,就业创造财富收入,十八大以来,党和政府一直强调实施就业优先战略,扩大就业容量,这是全社会创造财富增量及收入的最基本劳动进取态度;有劳才有得,有就业方有分配,通过着力增强低收入群体收入,扩大中等收入群体,居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步——注意,“共同富裕”分蛋糕的核心主体方法是“增低扩中”,通过不断增强低收入群体收入水平来缩减其规模,扩大中等收入群体,着力扩大中等收入群体规模,抓住重点、精准施策,推动更多低收入人群迈入中等收入行列。这是全社会群体同行同向提升收入,而绝没有一刀切“均贫富”、“削高就低”或“限高就低”阻碍经济增长动力的不可持续“共同贫穷”的消极分蛋糕法。对高收入群体,是“合理规范和调节”,这个一定要正确理解,这是对“自己人”倡导遵纪合规和勇于承担社会责任,绝不是对他们的革命性颠覆、视他们为异己,对其财富严酷剥夺,而是通过规范税收及践行社会主义核心价值观、弘扬优秀企业家精神和光彩精神,鼓励高收入人群和企业做中国特色社会主义优秀建设者,更多回报社会,并继续鼓励他们做大蛋糕——“重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。要保护产权和知识产权,保护合法致富,促进各类资本规范健康发展。”


“共同富裕”不完全是社会各群体、各地区收入水平差距的缩小,另一块很重要的内容是党和政府通过加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,促进基本公共服务均等化,让发展成果更多更公平惠及全体人民,即国家提供全社会公共福利硬件完善和服务水平提升,这是公共性的、共享性的、非直接货币性的,简单说就是全社会群体共享的福利待遇,是按需酌情分配的,这个福利待遇是“共同富裕”的极重要内容。“共同富裕”是重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设,是国家“教育医疗卫生生育养老”服务体系建设、社会保障体系建设和社会主义先进文化建设,是对人民生活全方位的“一个都不能少”的普惠性努力和逐步实现,是全社会共享物质和精神获得感、舒适感的世界上规模最大的社会保障体系。


我认为,做大蛋糕是民营经济健康发展本义和本职使命,而分好蛋糕则是民营经济可持续健康发展的重要前提。民营经济要按照党和政府提出的“共同富裕”蓝图,扎根人民、依靠员工创新创业,更好地将企业的发展与党和政府推进“全体人民共同富裕有实质性进展”目标紧密结合起来。


第一,要成为促进扩大中等收入群体更重要动力。跨越中等收入陷阱,建设现代化强国,中等收入群体的不断扩大和缩小低收入群体是重要验证。民营经济中小企业的健康发展和世界500强企业的数量和发达程度,与中等收入群体持续扩大成正相关系,对提升中国高质量制造业水平及形成强大国内市场、推动消费拉动增长、维护社会和谐稳定十分重要。“十四五”期间中等收入群体拟应提高到5亿多人口,进而扩大成为我国社会绝对占比群体,这需要民营企业家发挥主力军作用,坚定信心、心无旁鹜做大蛋糕,胸怀星辰大海,坚持科技创新,突破“卡脖子”,弘扬优秀企业家精神,组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新,坚决做强产业链供应链,实现高质量发展和“双循环”发展新格局。


第二,要成为大幅度提高劳动报酬在初次分配中比重的第一责任者。民营企业应该是完善“主要由市场机制形成、按照各生产要素占国民收入贡献的大小进行初次分配”制度的大力实践者,民营企业是工资集体协商制度和劳动三方协调机制重要成员,民营企业家有保护劳动所得、健全企业工资决定和正常增长机制义不容辞的责任。要加大力度强化企业工资收入支付保障,减轻员工刚性支出负担,增加一线劳动者、蓝领员工的劳动报酬;更积极地在劳动分配中反映知识、技术、管理等要素的贡献,分好企业管理人员、技术人员、高技术工人的收入蛋糕。


第三,要成为健全再分配调节机制中更大税赋源。随着“56789”份额的更进一步增强,民营经济会在初次分配基础上进行的再分配中占更重财富贡献份量,在国家税收中占更高比例。民营企业本质上是社会企业,必须取之社会,还于社会,守法诚信纳税。特别是互联网商贸头部企业和民营科技头部企业在做蛋糕及分蛋糕上,理应自觉约束排除垄断独乐做法和充分顾及多方共赢,新时代互联网商贸和科技企业面向更广阔线上线下市场创收财富的广泛性和深入性,其异于传统企业的财富增长天量性,应更为自觉诚信守法作出相称的更大纳税贡献,为增进全社会福利待遇提供和夯实财富基础,为政府加大税收、社保、转移支付等调节力度提供坚实和忠诚的支撑,为促进形成中间大、两头小的橄榄型分配结构承担义不容辞的责任、作出更大贡献。


第四,要成为社会财富第三次分配更主动有为者。随着全面脱贫任务的完成,民营企业家和民营企业要更主动投入国家乡村振兴战略,巩固全面脱贫和小康成果,结对帮扶相对后发展地区的乡村建设,通过乐善施教和产业造血推进农业现代化建设、乡村致富和地区城镇化进程,还要积极投入民间捐赠、光彩事业、慈善事业、志愿行动等济困扶弱义举,更积极地更多地回报社会,先富带后富,先富帮后富,作出对社会第三次分配的积极有益贡献。


第五,要成为政府政策兜底、大力推进社会福利体系的建设方。政府加大全社会福利体系建设和对弱势群体的关爱帮助,健全多层次社会保障体系,需要基础性配套建设及数字经济“新基建”投入和运行服务。民营经济要发挥民间资本投入、人力投入的参与积极作用,尤其在现代服务业和智慧城市、智慧医疗及智慧养老等数字技术体系建设中,应发挥好浙江、上海民营经济的成功经验,建设好人才、高技术劳动者队伍,做出更大的创新建设和融入、参与提供社会全面保障体系中的服务主力作用。


吴跃农  南京大学长江产业经济研究院特聘研究员

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