凌永辉、刘志彪：区域协同融通发展的逻辑框架、长效机制与政策路径:以长江经济带为例

摘要：区域协同融通发展是优化区域经济布局和建设全国统一大市场的重要着力点。以长江经济带为例,构建一个以地方政府治理为核心,以要素、产业、空间为支撑构建区域协同融通发展的理论逻辑框架,并且在此基础上引入共同体理念,提出以共同体型治理作为长江经济带区域协同融通发展的长效机制设想。共同体型治理的核心在于建立治理协调、要素协调、产业协调、空间协调等机制,对应处理好政府与市场、开发与保护、内向与外向、一域与全局四大关系。根据上述协调要求,长江经济带区域协同融通发展的政策路径主要包括:以打破地方行政分割为主导,形成“政府合作+市场竞争”的区域新型发展关系;以实现要素自由流动为核心,探索建设区域性统一开放的要素市场;以理顺产业发展链条为重点,构建沿长江经济带的国内价值链体系;以促进空间网络联通为关键,优化“多规合一”的大尺度区域空间规划。此外,在推动区域协同融通的政策设计和具体实施过程中,还要注意遵循“政企分开、分类推进”“由点到面、循序渐进”“先易后难、逐步前进”等原则。

关键词：协同融通;区域协调发展;长江经济带;统一大市场;