凌永辉、刘志彪、孙瑞东：因地制宜发展新质生产力的产业政策转型研究——以江苏为例

摘要：因地制宜发展新质生产力，必然带来产业体系、产业结构的深刻变革，与之相适配的产业政策也需做出新的调整和转型。通过梳理江苏产业政策三个阶段的演进过程可以发现，过去在经济赶超体制下的产业政策具有“强选择性”特点，客观上塑造了江苏产业基础优厚、创新能力突出、科教资源丰富等禀赋优势。但是，面对发展新质生产力的新要求，江苏产业政策也面临着产业不确定性与政策路径依赖的矛盾、产业链数字化重组的挑战、产业链创新链融合发展的困境。结合发达国家推动全球产业竞争向新质生产力演进的产业政策实践经验和江苏发展实际，推动因地制宜发展新质生产力的产业政策转型，应重点聚焦战略部署指引、创新生态依托、产业体系主导、要素基础支持、组织载体支撑五大路径。

关键词：新质生产力;产业政策转型;新型生产关系;因地制宜;