【交汇点】江苏加快构建双循环新发展格局,要把握好这些问题

发布时间:2021-11-23来源:交汇点作者:梅剑飞


日前,江苏省经济学会在南京举行经济社会热点观察沙龙活动,来自业界专家学者聚焦十四五“时期江苏加快构建国内国际双循环新发展格局的战略与对策进行热烈研讨。


“在双循环新格局下,亟待研究如何利用内需促进开放。以国际循环为主时,可通过开放来吸收国外的资源和各种要素。转入国内循环为主后,如果不利用内需来吸引资源、技术、人才,尤其是打造开放性市场,不能把内需作为扩大开放和改革的工具手段,就难以把国内市场提升起来。”江苏省经济学会会长、南京大学产业经济研究院院长刘志彪认为,在加快形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局过程中,要处理好几个问题,一是用低要素成本参与国际市场的外循环不可持续。现在形成新格局的基本条件是提高工资、提高国民待遇、进行共同富裕。二是国内统一的大市场规模要加速形成。国内统一大市场一方面可以支撑中国经济增长,另一方面可以为世界经济增长提供市场,还可利用这个市场吸收国外的资源特别是创新资源到中国来。目前国内市场规模不够、结构不完善、功能残缺。三要逐步实现关键产业技术的研发。四要平衡好国际收支,因为以内循环为主,出口减少,外汇就会减少。


“现在强调内循环,除了供应链之外,就是城乡之间、区域之间发展的不均衡,要补上这一短板,才能让整个国民经济有良好的循环基础。”江苏省经济学会顾问、省委副秘书长赵旻提出,促进农业、农村现代化是加强内循环建设的重要方面。江苏工业经济发达,这对加快农业农村现代化发展,促进乡村振兴具有优势。比如省内实施了“万企联万村共走振兴路”这样的行动,鼓励广大企业走向农村,优势互补,工农互补,发展农村产业项目,这是双循环建设的创新举措,是乡村振兴的一次重大机遇。


江苏省金融研究院院长,省经济学会副会长兼秘书长吴先满研究员表示,“十四五”时期,应明确江苏构建新发展格局的方向和任务,比如优化产业布局,提高制造供给体系质量;逐步实现产业技术自主可控;推进数字经济的发展;充分利用开放经济的优势,同时扩大国内市场。


“促进金融更好地支持江苏建设新发展新格局,要把握好金融开放在双循环当中有独特的要求和定位,总体上讲,要把自贸区、园区、海关特别监管区的金融开放步子迈得更大一些。其次是不断满足向高质量发展的产业集群所需要的金融、货币资金的供应。三是要注意金融风险防控和金融监管方式方法的创新,包括对于商业银行绩效考核的标准都要更新。”吴先满说,同时,当前金融发展面临一些问题,比如金融资源配置在区域城乡之间的差距较大,金融服务水平、服务效率不高。要处理好金融快速发展与实体经济、民生的关系,避免金融出现脱实向虚的倾向。要优化配置金融资源,促进产业结构升级。


江苏省政府研究室副主任,省经济学会副会长臧建东表示:从江苏的实际和特征出发,率先形成新的发展格局,要把握六个方面:一是大力推进科技自立自强。目前江苏的关键核心技术还有很多卡脖子的环节。在新发展格局当中,必须牢牢抓住创新这个关键。二是深化供给侧结构性改革。江苏供给体系门类齐全,规模大,但无论是品种还是服务目前还有许多明显的不足,要坚持供给侧结构性改革这条主线不动摇。三是深入实施扩大内需的战略,要以优质产品和服务创造消费需求,使潜在需求转化为有效的需求,全面提升内需对于经济增长的拉动力。四是着力畅通现代流通体系。江苏流通体系中中小企业占90%左右,组织化、网络化大型企业比较少,要培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业,通过高效流通体系在更大范围内把生产和消费联系起来,全面提升经济运行效率。五是确保产业链、供应链的稳定。目前江苏十三个新兴制造业集群发展中有126项卡脖子技术亟待攻关突破,必须加快构建自主可控高效安全的产业链、供应链。同时要着力深化国际分工投资。江苏实际使用外资居全国首位,外贸依存度非常高,要科学认识国际国内循环的辩证统一关系,把强大国内市场作为战略资源,加快制度型开放,积极调整“两头在外”的模式。


“江苏数字经济发展在国内相对不足,落后于广东、浙江。作为制造业大省,但在促进制造业和数据、数字技术的结合方面有待提高。”在江苏省经济学会副会长、东南大学首席教授徐康宁看来,江苏发展数字经济,促进制造业的转型升级和逐步实现高水平的创新型驱动,下一步,要促进产业发展和数字技术结合。一要围绕基础非常雄厚的制造业,来加以数字化的技术改造和提升,包括像苏南一些技术发展水平很高的城市要加大数字化提升力度。二要要逐步解决卡脖子技术难题。在技术领域中明确分工,在关键领域中能做到你中有我、我中有你,要继续强调和国际上的合作,而不是一讲到卡脖子什么都要自己做。三是发展数字经济前一阶段主要靠投资,最后一阶段场景应用主要靠市场大。


“在双循环的背景下江苏面临一些挑战,如省域内地区整体合力不足,相互之间的配合链没有形成。连接南北的物流通道有待改善。”省经济学会副会长、南京财经大学副校长张为付教授说,同时,江苏具有人才的生产与储备优势,先进制造业发展较快,现代服务业体系比较完善。在解决上述问题的同时,江苏还应有一些担当,高端产业要服务全国、引领全国。


江苏省工商联副主席、宜安控股董事长蒋东良从民营企业发角度出发,表示民营经济实现高质量发展,“一要正确认识‘变局’,企业家一定要理念创新、思维创新。二是在‘变局’中‘破局’,要用动态思维、循环思维、系统思维、辩证思维来对待任何事情。三是‘布局’,民企最大的危机是价值观危机和价值取向危机,要把企业成长的价值观和企业家的价值观植根于社会主义价值观之后,才能立于不败之地。要善于从小事做起,长时间专注本企业熟练的业务。要有责任担当,在乡村振兴、共同富裕的过程中,要大有作为。”


江苏省经济学会顾问、省委研究室原巡视员范朝礼表示,江苏加快构建国内国际双循环新发展格局,要坚持从本省的实际出发,我省的农村工业化道路、经济国际化道路、城市化道路都是有江苏特色的,形成双循环新格局也要具有鲜明的江苏特色。

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