刘志彪、凌永辉、孙瑞东：新型支柱产业：发展新质生产力的主阵地与政策选择

摘要：在加快发展新质生产力的新时期，新型支柱产业是构筑产业未来发展新赛道新优势的主阵地。本文经过测算梳理出我国“十五五”期间能够成长为新型支柱产业的五大产业赛道，即数字技术相关产业赛道，大健康及生命科学领域相关赛道，新材料、新能源等基础支撑性产业赛道，高端装备制造产业赛道，现代生产性服务业赛道。构筑上述新型支柱产业，我国在体制、需求、供给、人才等方面具备比较优势，但同时也面临未来技术不确定性、市场分割抑制规模经济、制度刚性引发产能泡沫化、顶尖人才匮乏导致创新不足、全球产业链供应链脱钩等诸多风险挑战。面向发展新质生产力构筑我国新时期新型支柱产业，需要着力于向“内”实施主场全球化、向“智”推动产业智能化、向“绿”加快产业绿色化、向“高”促进产业高端化、向“聚”加强产业集群化五大主攻方向以及相对应的五项重点任务，更需要从产业链政策、市场政策、科技政策、人才政策和投融资政策五个方面系统性部署政策举措。

关键词：新质生产力;新型支柱产业;产业体系;政策选择;算力;