摘要：“十四五”以来，全国统一大市场建设的目标由争议转为共识，思路从体系拓展至大市场，重点由商品市场转向要素市场，方法论从“先破后立”转变为“破立并举”，建设手段从着重硬件转向突出软件，但仍面临诸多制度性改革方面的挑战。本文主要从纵向“央地关系”的视角，探讨在“十五五”期间如何持续深化改革，破除制度障碍，以推动全国统一大市场建设取得更大的进展。当前央地立法权、人事任免权和考核权、事权和财权以及司法权的分配状况，在一定程度上切实阻碍了全国统一大市场的建设进程，其根本原因在于，行政性分权与经济性分权之间的协调有待进一步改革和加强。展望“十五五”，建设全国统一大市场应当通过区域一体化引领、要素市场化配置改革带动、央地关系重塑以及高标准市场经济体系建设来加以推进。具体措施涵盖构建跨行政区合作发展新机制、完善要素市场运行机制、推进央地关系法制化建设、推动地方政府财权与事权对称化改革、推进司法化改革、推进产业政策透明化和中央化以及推进高标准市场基础与环境建设等。但需注意行政性集权并非目的，不能抑制地方的积极性和灵活性。关键词：全国统一大市场;纵向央地关系;全面深化改革;“十五五”规划;

市场机制的有效性与市场的规模和统一性密切相关。党的二十届三中全会强调，要“构建全国统一大市场”，完善市场经济基础制度。加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，是高水平社会主义市场经济体制既“放得开”又“管得住”的必然要求和重要体现。在我国，条块分割问题极大地阻碍了全国统一大市场的建设进程。其带来的不良后果众多，如资源在全国范围内难以实现优化配置，公平竞争的环境遭到破坏，企业实现规模经济受到限制等。条块分割涵盖“条条”之间、“块块”之间以及“条块”之间的分割问题。具体来说，“条条”之间表现为部门间政策相互冲突；“块块”之间集中表现在地方保护主义盛行；“条块”之间则主要表现为央地职责划分不清。鉴于此，要着力解决条块分割问题，有力有效推进全国统一大市场建设。　　增强宏观政策取向的一致性　　“条条”之间对全国统一大市场的建设造成了显著阻碍，其关键在于不同部门的政策目标存在不一致性。各部门在制定政策时通常基于自身职责范畴与特定目标，这使得政策方向容易相互冲突，无法实现整体大于部分之和的效果，从而阻碍了全国统一大市场这一复杂系统的有序构建。例如，以往为推动地区经济协调发展、优化经济发

消费不是刺激出来的，消费水平是由可支配收入决定的。增加居民可支配收入便可以增加有效的消费需求。当前消费不振的根本原因在于，居民就业以及可支配收入增长预期降低。为此要从推动就业、财政、货币、投资、消费、产业、教育、人才、科技、区域等政策之间实现协调联动做起，实现劳动、经营、财产以及转移支付等方面的居民可支配收入增长。其基本原则是既要在短期中提振经济，也要在长期中可以兼顾转变增长方式。因此需要：统筹推进经济发展格局、发展方式和经济体制三重转型。还要从初次分配、再分配和三次分配等方面深化分配改革，构建收入分配的基础性制度体系。一、短期提振经济、促进居民可支配收入增长的途径与建议劳动、经营、财产以及转移支付等四个方面，是居民可支配收入增长的来源。从短期既可以提振经济、又能促进居民可支配收入增长的要求看，我们提出：1、增加居民劳动性收入的基本途径，是要实施就业优先与就业优化政策。短期内在生产率并没有实质性提高的前提下，并不适合直接大幅度提高劳动收入水平。直接提高劳动收入水平虽然可以增加消费需求，但是在经济低迷时期会直接加剧成本推动型衰退。为了实现稳定增长的目标，可以通过提振就业水平，来保证居民收

摘要：发展新质生产力，突破了旧生产力格局在时空上的限制，推动先进生产要素在不同国家和地区之间的交流与合作，实现商品要素资源的共享与优化配置，推动产业分工和国际国内市场的拓展。作为新型生产关系的重要组成部分，建设全国统一大市场可以从信息提供、供求引导、激励机制、收入分配等诸多方面拉动或推进新质生产力发展，主要体现在技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级等三个方面。发展新质生产力和建设全国统一大市场的政策内涵在于，推动供给升级与需求升级相互匹配。促进需求升级应聚焦于扩大有效投资创造新需求、改革收入分配机制、构建全国统一大市场以及创新消费供给。推动新质生产力发展需要运用现代工业化思维和工业技术推动传统产业技改升级，促进产业迈向高端化，发挥优质企业在畅通供需循环方面的关键作用。关键词：全国统一大市场;新质生产力;需求侧;供给侧;

摘要：处理好政府和市场的关系，一直是我国经济体制改革的根本性问题与核心环节。我国经济体制改革开放历程是不断调整政府与市场关系的过程，总的来看目前还存在市场取向改革不足、不深、不广与过度、过深、过广并存的问题。从历史、现实和阶段性思路看，需根据发展阶段与发展水平，动态地调整政府与市场的关系。处理好这一关系是完成我国经济体制改革的关键所在，包括坚持和落实“两个毫不动摇”、建设全国统一大市场、推进中央与地方事权及财权的对称性改革、发展新质生产力等方面。处理好政府与市场关系的标志是“放得活、管得住”。为此应当遵循一些被实践证明了行之有效的基本原则与方法，管得好而非管得多，在放松中找到管的边界，在市场失灵领域有所作为，把“放手”当“抓手”利用市场、调节市场等。关键词：政府与市场关系;经济体制改革;高水平社会主义市场经济;市场取向改革;

　　推动产业在国内梯度有序转移是构建优势互补的区域经济布局的关键手段，也是促进区域协调发展的重要途径。党的二十届三中全会明确提出，“完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动转出地和承接地利益共享”。推动产业在国内梯度有序转移，无论是对推动比较优势在发达地区和欠发达地区之间的转化，厚植产业基础，还是避免违背自然规律性、胁迫性产业外迁，增强产业韧性，都具有重大战略价值。　　推动产业在国内梯度有序转移的“强市场引擎”　　打造产业在国内梯度有序转移的“强市场引擎”，可以从构建全国统一大市场、打破内外市场隐性壁垒、营造一流营商环境三方面入手。　　完善要素市场制度和规则，构建国内统一大市场。产业转移本质上是生产要素在空间上的优化重组。构建全国统一大市场，确保地区间要素资源自由流动，能够有效破除产业在国内梯度有序转移过程中出现的路径依赖和动力不足现象。　　破除限制要素自由流动的制度藩篱，提升要素市场化配置的质量和水平。土地市场方面，推动土地要素市场化配置综合改革，建设城乡统一的建设用地市场。劳动力市场方面，打破户籍、人事关系等限制，实行专业技术任职资格、外国人工作证等互认互准制度。资本市场方面，完

全国统一大市场建设与新质生产力发展不是两个相互独立的改革与发展任务，而是具有相辅相成、相互促进的关系。用系统的、逻辑的理念去揭示两者之间的联系机制与机理，有助于加快实现改革与发展的战略目标。世界工业革命实践的历史表明，功能完善的市场机制、超大规模国内市场是培育新质生产力的优渥土壤与动力引擎，具有标志性意义的技术革命性突破大都发生在具有超大规模市场的国家和地区。 与此同时，以颠覆性技术和前沿技术催生的新产业、新模式、新动能，打破了旧生产力格局的时空限制，促进了先进生产要素在不同国家和地区之间的交流与合作，实现商品要素资源的共享与优化配置，推动产业分工和国际国内市场的拓展。　　全国统一大市场建设：新质生产力发展的推进器　　2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。作为新型生产关系的重要组成部分之一，建设全国统一大市场可以从信息提供、供求引导、激励机制、收入分配等诸多方面拉动或推进新质生产力发展，主要表现在技术革命性突破、生产要素创新性配置、

本书是刘志彪、徐宁、孔令池等著的《长三角高质量一体化发展研究》一书被英国泰勒弗朗西斯出版社（Taylor Francis）翻译成英文版出版。简介如下：This book systematically investigates the strategic significance and dynamic mechanisms present in the development of the Yangtze River Delta cluster, one of the major drivers of economic growth in China.The Yangtze River Delta is the most densely populated region in China, with the highest level of economic development. Against the background of China’s national strategy that aims to bolster and augment integrated devel

摘要：基于垄断竞争条件下的技术扩散模型，探究地区间市场分割对中国制造业企业生产率提升的影响效应。理论与实证检验发现，地区间市场分割与制造业企业生产率之间存在非对称关系。在短期本地市场分割对本地制造业企业生产率提升有正向作用，而在长期本地市场分割对本地制造业企业的生产率提升不存在显著影响，外地市场分割始终不利于本地制造业企业生产率的提升，地区间市场分割不利于区域内制造业企业生产率的总体提升，系列稳健性检验支持了上述结论。影响机制分析表明，地区间市场分割主要通过影响企业所处的市场竞争格局和企业所拥有的市场需求规模，改变企业进行技术研发的创新租金，从而对企业的技术进步乃至全要素生产率产生影响。异质性检验发现，地区间市场分割对国有、出口依赖程度低、西部地区、低技术行业和低融资依赖行业的制造业企业生产率的非对称影响更强。拓展分析发现，外资管制放松会趋于强化本地市场分割对本地制造业企业生产率所产生的积极影响，但未能弱化外地市场分割对本地制造业企业生产率的挤出效应。因此，以一体化的思路和举措，打破地区间行政壁垒，对接国内外市场，有利于强化企业创新，推动经济高质量发展。关键词：市场分割;企业生产率;制

摘要：优化营商环境是加快构建国内统一大市场，实现新时代区域协调高质量发展的现实需求，也是推动全面建设社会主义现代化国家的内在需要。基于熵权TOPSIS法，从市场环境、政务环境、商务环境、开放环境、法治环境、公共服务6个维度构建了营商环境评价指标体系，测度和评估了“十三五”时期中国省域营商环境综合水平，并对营商环境的区域分异进行了剖析。结果发现：(1)各省域营商环境综合评价等级的稳定性和波动性并存。(2)各省域营商环境综合水平存在较大的省际和区域差异，整体呈现出时空上的梯度演化特征。(3)各省域营商环境与理想营商环境之间存在较大的优化空间。研究认为，构建“政府—市场—社会”多元治理型评价体系，对标找差修复各省域营商环境短板，着力缩小东中西区域营商环境综合水平差距，是构建一流营商环境的可行思路。关键词：营商环境;市场环境;商务环境;协调发展;熵权TOPSIS法;统一大市场;多元治理;

以中国式现代化为目标优化投资和营商环境、推动产业转移与区域协调发展.pdf

摘要：长三角城市生产率收敛对经济增长收敛起着重要推动作用，关系到长三角一体化高质量发展大局。构建“测算—分解—空间分异—收敛识别”逐层递进的研究框架，揭示长三角城市生产率增长的阶段性特征、动态演化规律、区域差异及收敛特征。研究发现：2000～2018年，长三角全要素生产率驱动的城市集约型经济增长动力不足。从分解结果来看，长三角城市生产率的变化更多依靠的是技术效率提升的“水平效应”,缺乏技术进步的“增长效应”。长三角江浙皖三省城市生产率的总体差异呈现涨跌互现的波动情形，超变密度是总体差异的主要来源，但其贡献程度呈现稳中有降态势。当前长三角城市生产率还不具备典型的收敛特征。对于推动长三角一体化高质量发展和实现区域协调可持续发展具有独特的标杆价值和示范意义。关键词：城市生产率;指数分解;区域差异;收敛;长三角一体化;长三角城市生产率地区差异及收敛性研究_孔令池.pdf

编者按近日，由2022年国家出版基金资助，长江产业经济研究院刘志彪院长领衔创作，凌永辉助理研究员、孔令池助理研究员深入参与的著作《新发展格局下的长三角一体化》由安徽人民出版社出版。在过去几十年中，刘志彪教授曾经带领他的研究团队，出版过一系列关于长三角经济发展方面的、产生过很大影响的学术著作，如《长三角经济发展的模式与机制》《长三角托起的中国制造》《服务业驱动长三角》《冲突与和谐：长三角经济发展经验》《供给侧结构性改革：长三角地区的探索和实践》等。在长三角一体化研究方面，则出版过《长三角高质量一体化发展研究》《长三角一体化发展的体制机制研究》等。这次的新著，他们从新发展格局下长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用出发，对三个问题进行了研究：一是如何发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，积极探索形成新发展格局的路径。二是如何勇当我国科技和产业创新的开路先锋，不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技供给，支撑全国高质量发展。三是如何加快打造改革开放新高地，努力成为联通国际市场和国内市场的重要桥梁。专家力荐范恒山国家发改委原副秘书长、经济学家《新发

4月29日召开的中共中央政治局会议指出，“要全力扩大国内需求”，同时也强调“发挥有效投资的关键作用”“发挥消费对经济循环的牵引带动作用”。可见，实施扩大内需战略，对巩固我国超大市场规模优势、构建新发展格局、满足人民美好生活需要和推动经济长期增长等具有重要的战略价值和时代意义，既是当务之急，更是长远之策。那么，如何扩大内需？可从哪些重点领域发力呢？一是，积极举措激发消费活力。近十年来，消费对我国经济增长贡献最大，是扩大内需的主要着力点。当前受到疫情冲击，我国的消费增长压力很大，但消费市场仍然存在许多有待开发和发展的领域，需要不断促进消费提质扩容。第一，提升传统消费能级。采取积极有效措施，释放因疫情被抑制的消费需求，扩大汽车、通信器材、家居家电等传统消费规模，并朝着智能、绿色、健康、安全的方向发展，满足不同层次消费者的需求。第二，培育壮大新兴消费。疫情下，在线消费模式的优势尽显，可在现代信息技术环境下，推动信息消费产品、线下业态数字化改造、网络消费、智能消费（如无人超市）、定制消费、体验消费、共享消费等消费新模式蓬勃发展，不断挖掘消费者的新偏好，拓展国内市场新需求，让消费者拥有更加多元和优