摘要：促进高质量充分就业是新时代党中央对就业工作的新定位、新使命。实施就业优先战略，需要经济政策之间实现协调联动。从中长期看，除了二元经济结构等方面的原因会导致经济增长与就业的矛盾外，供给面的产业政策可能是对就业状态影响最大的政策变量之一。过去的产业政策因带有浓厚的赶超经济色彩，在实施中并没有充分体现就业优先的目标要求，因此不具有就业友好型的内在特征。中国式现代化的目标决定了我们必须解决产业发展尤其是高技术产业发展与就业、民生之间的兼容性问题。就业岗位的维持与创造，不应该仅仅依靠发展高技术产业和先进制造业来解决，更不应该用牺牲高技术产业和先进制造业发展去换取，而应该依靠建设现代化产业体系来综合化、系统性地解决。展望未来，中国就业友好型产业政策设计，应充分考虑政策的就业基准、新质生产力发展的影响、经济政策间的协同等具体问题。关键词：就业优先战略;就业友好型产业政策;现代化产业体系;

摘要：处理好政府和市场的关系，一直是我国经济体制改革的根本性问题与核心环节。我国经济体制改革开放历程是不断调整政府与市场关系的过程，总的来看目前还存在市场取向改革不足、不深、不广与过度、过深、过广并存的问题。从历史、现实和阶段性思路看，需根据发展阶段与发展水平，动态地调整政府与市场的关系。处理好这一关系是完成我国经济体制改革的关键所在，包括坚持和落实“两个毫不动摇”、建设全国统一大市场、推进中央与地方事权及财权的对称性改革、发展新质生产力等方面。处理好政府与市场关系的标志是“放得活、管得住”。为此应当遵循一些被实践证明了行之有效的基本原则与方法，管得好而非管得多，在放松中找到管的边界，在市场失灵领域有所作为，把“放手”当“抓手”利用市场、调节市场等。关键词：政府与市场关系;经济体制改革;高水平社会主义市场经济;市场取向改革;

摘要：新国际竞争格局下外部需求冲击增大，企业如何协调产量和产能以避免产能利用率下降，对中国产业链供应链安全稳定和高质量发展至关重要。本文在梅利茨和奥塔维亚诺（2008）模型框架嵌入内生的产品质量选择，从理论上阐释了负向国际需求冲击对企业产能利用率的影响机理，并计量验证了企业协调产量和产能的应对机制。研究发现，国际需求规模下降引致的生产门槛正效应和质量提升正效应能抵减直接冲击负效应，该过程中企业间和企业内资源再配置能有效地提高产能利用率。进一步分析表明，行业特性具有重要影响，行业创新水平会增强负向国际需求冲击的产能利用率提升效应；对于产能利用程度较低的行业，负向国际需求冲击的产能利用率提升效应主要源于质量升级驱动的产量调整；在竞争水平低的高进入壁垒、低外向度、低产品差异化和低技术密集行业，负向国际需求冲击会引发产能利用率下降，反之，则促进高竞争水平行业的产能利用率提高。本研究为探索如何在应对外部冲击中升级产品质量和产业结构，从而为在“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”中增强产业链供应链安全稳定提供了理论支持和政策参考。关键词：国际需求冲击 产能利用率 产量和产能协调 资源再配置

习近平总书记强调：“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”中共二十届三中全会指出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。加快形成新型的产业政策体系，是形成新型生产关系、因地制宜发展新质生产力体制机制的重要内容与举措之一，也是实现高质量发展、推进中国式现代化的必然要求。在高质量发展的背景下，各地必须贯彻新发展理念，坚持遵循“因地制宜”这一原则，切忌不切实际、一拥而上地推进发展新质生产力行动。第一，产业政策的支持位置前移，重点支持处于产业链前端的科技创新环节，以此巩固和发展供给侧结构性改革的成就。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中指出，“必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革”。在一些地方政府主导实施的产业政策中，一个重要特点就是不能够做到因地制宜。往往是上级行政管理部门号召发展某个新兴产业，一些基层官员不经过科学研判、统筹规划，就把资源全都指向这个产业，随后企业家全力跟进，金融机构也会全力以赴给予贷款。而以上做法就可能与新发展理念、发展目标背道而驰，容易造成资源过度集中与产能过剩。因此，在发展新质生产力

推动科技创新与产业创新深度融合，是我国深入实施创新驱动发展战略的内在要求，也是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的迫切需要。党的二十届三中全会明确提出，要加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，要扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力，并指出实现这种融合的基础是增加高质量科技供给、关键是强化企业科技创新主体地位、途径是促进科技成果转化应用。这一重要论述阐明了科技与产业的创新链条有序衔接、互动融合的内在逻辑与有效路径，为推动高质量发展、加快发展新质生产力提供了重要指引。　　深度融合的基础：增加高质量科技供给　　高质量的科技供给是科技创新与产业创新深度融合的前提和基础。科技供给的质与量，直接决定了产业创新的数量、水平与效益。从技术属性的类型来看，高质量的科技供给包含两方面内容。　　其一，是关键性技术的高质量供给。在过去出口导向型的全球价值链分工模式下，我国产业发展中涉及的很多关键性的技术，往往通过进口方式从西方发达国家引进，或者采取以市场换技术的方式获取。这在经济全球化中虽然

摘要：在第四次工业革命的浪潮下，以智能化技术为代表的新质生产力的发展，将会塑造与之相适应的新型生产关系形式、结构与性质，如人-人关系的协调地位降低，人-机关系的协调等重要性上升；所有权关系、企业组织形式、分配方式和管理结构等都会发生根本性革命。与前三次工业革命相适应的经济学的假设、逻辑与范式等都会遇到巨大的挑战。为此要全面深化对现实经济体制的改革，及时调整不适合新质生产力发展的资本制度、产业政策、就业与分配政策、市场政策、教育科技人才政策等。关键词：新质生产力;新型生产关系;工业革命;

党的二十届三中全会《决定》提出“加强新领域新赛道制度供给”“建立未来产业投入增长机制”“以国家标准提升引领传统产业优化升级”等一系列部署。认识新质生产力作用机制的基础以及对产业发展的重大影响，制定正确的产业政策，才能更好抓住技术革命的重大战略机遇，以发展新质生产力进一步推动经济高质量发展。　　新赛道新产业是新质生产力的载体　　在第四次工业革命的潮流下，主要以智能技术尤其是“算力”为代表的新质生产力，表现为劳动者、劳动资料和劳动对象在新的组合或升级下，实现了产业技术逻辑的颠覆性革命，从而导致生产力从量变到质变的突破。与前三次尤其是第三次由信息技术推动的工业革命不同，第四次工业革命主要由智能化技术推动，它要替代的不仅是人类的体力劳动，而且包括人类的大部分脑力劳动，因此必然会领航发展的新动能、新赛道和新产业。　　新赛道新产业是新质生产力的载体，发展新质生产力必然落实到与之相适应的新赛道和新产业上。如以国家标准提升和引领传统产业优化升级，必然要以传统产业为基础载体，融合智能化、绿色化新技术；完善新一代信息技术、人工智能、新能源、高端装备等战略性新兴产业的发展政策和治理体系，建立未来产业投

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，推进中国式现代化，光明网推出“改革开放谱新篇”系列报道，深入阐释全会背后的经济新变，解读改革背后的理论依据。  党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。加快形成新型的产业政策体系，是实现这一要求、形成新型生产关系的重要内容与举措之一，也是实现高质量发展、推进中国式现代化的必然要求。  第一，产业政策的支持位置要前移，重点支持处于产业链前端的科技创新环节，减少对产业链后端的、单纯的产能扩张环节的支持。过去，地方政府主导实施的产业政策，有一个重要的特点，就是往往上级党委政府号召发展某个新兴产业，基层政府都会统一号令把资源指向这个产业，企业家会全力跟进，金融机构也会全力以赴给予贷款。这很容易造成全国范围内的资源过度集中与产能过剩。如果在发展新质生产力的目标下，把产业政策支持的重点放在支持科技创新的突破上，而不是简单的产能复制，那么就可以有效地避免这个问题。也就是说，产业政策要能帮助行业解决关键技术

中国式现代化的物质基础是建设现代化产业体系。当前经济理论界最重要的任务之一，是要在这一既定目标下研究并提出具体的建设路径与政策措施。以合成化、综合性产业链政策为中心推进现代化产业体系建设，是产业经济学在新时期提出的新命题、面临的新挑战和必须完成的新任务。

摘要：发展新质生产力，既是发展问题，也是改革命题。以新型生产关系推动新质生产力发展的根本在于深化经济体制、科技体制等改革，及时调整所有制关系、交换关系、分配关系以塑造新型的生产关系。其中，制度创新是以新型生产关系推动新质生产力发展的突破口与核心。在大力推动各类优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动过程中，要大力推动科技成果、社会资本和人才资本进入产业部门，大力推动创新资本和顶尖高级人才进入科技部门，实现产业链、创新链、资金链与人才链之间的有效融合。

摘要：产业链政策是基于产业链现代化目标由其他各种相关经济政策合成的综合性经济政策。实施全方位、系统性、合成式的产业链政策，有利于协调产业政策与区域政策之间的内在冲突，重塑我国国内垂直分工体系，推动中部地区加快发展新质生产力，形成具有竞争力的区域创新产业集群与全球产业链集群。以产业链政策为中心推动中部地区崛起，可以按照“点、线、面、体”四位一体的思路，重点打通在东中西三大地带建设现代化产业链、促进区域间经济循环的堵点与卡点，推动建设区域间产业链的协调机制，兼顾效率与公平，推动建设区域创新产业集群与全球产业链集群。关键词：产业政策;区域政策;产业链政策;中部地区崛起;

提要:新质生产力理论是对马克思主义政治经济学理论的发展,为开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势、加快实现中国式现代化提供了科学指引。本文重点从理论角度辨析发展新质生产力的若干关键性问题,试图廓清当前社会各界对新质生产力的一系列认识误区。新质生产力是以智能技术尤其是“算力”为代表的新型生产力,与建设现代化产业体系互为前提、互为补充。现代化产业体系是加快形成新质生产力的产业基础,新质生产力的形成发展过程则是对产业体系的重塑。发展新质生产力不意味着经济战线干、其他战线看,也不等同于先进地区干、落后地区看,在方法上要选择对产业的智改、数转、网联的联合行动。基于我国政府主导发展型体制的特征,在发展新质生产力过程中还要预防可能出现的一些不良现象与问题,如针对新质生产力的“新瓶装旧酒”、一哄而上、泡沫化以及新一轮产能过剩等。关键词:新质生产力;智能技术革命;产业体系;产业政策习近平总书记指出,“新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生,以劳动者

全国统一大市场建设与新质生产力发展不是两个相互独立的改革与发展任务，而是具有相辅相成、相互促进的关系。用系统的、逻辑的理念去揭示两者之间的联系机制与机理，有助于加快实现改革与发展的战略目标。世界工业革命实践的历史表明，功能完善的市场机制、超大规模国内市场是培育新质生产力的优渥土壤与动力引擎，具有标志性意义的技术革命性突破大都发生在具有超大规模市场的国家和地区。 与此同时，以颠覆性技术和前沿技术催生的新产业、新模式、新动能，打破了旧生产力格局的时空限制，促进了先进生产要素在不同国家和地区之间的交流与合作，实现商品要素资源的共享与优化配置，推动产业分工和国际国内市场的拓展。　　全国统一大市场建设：新质生产力发展的推进器　　2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。作为新型生产关系的重要组成部分之一，建设全国统一大市场可以从信息提供、供求引导、激励机制、收入分配等诸多方面拉动或推进新质生产力发展，主要表现在技术革命性突破、生产要素创新性配置、

我们可以分两条线来描述人工智能技术的发展和产业链演化之间的关系：第一条线，论证人工智能跟机器相结合，会形成一个新的产业，即智能化的机器人产业。智能化的机器人产业链非常长，从人工智能软件开始，到最终实现为智能化的机器人，整个产业链迂回化发展的路线很长，规模很大，可以具体研究这个产业链的形成，这个过程也是新质生产力形成的过程。第二条线，利用智能化技术对现有产业进行改造。人工智能现在看起来几乎在所有领域中都可以得到应用，包括医疗、海洋开发、新材料开发、能源开发、脑力开发等等，几乎所有的地方都可以用人工智能，因此这个应用所导致的产业的规模会非常大。现在大家都在讲新质生产力，我感觉人工智能就是新质生产力。新质生产力其实主要就是第四次工业革命浪潮下的人工智能。人工智能是整个新质生产力的代表性技术革命趋势，是新产业、新赛道、新动能最重要的代表。人工智能的发展对产业演化的影响表现在几个方面：第一，会导致产业结构进一步软化。从人类到马力，从马力到电力，从电力到网力，是前三次工业革命；从网力到算力，算力为代表的人工智能、智能化技术革命，是第四次工业革命。前三次工业革命的产业结构，总体来讲都表现为“重化”趋