编者按4月17日，南京大学长江产经研究院聚焦“加快建设全国统一大市场”为主题举办双月论坛研讨会，邀请国内著名专家学者对这一主题进行分享，本期公众号刊发的是刘志彪教授演讲的主要内容。第一个问题，全国统一大市场跟过去国外大循环是什么关系，提倡搞全国统一大市场或者建设国内强大市场，是不是就不要搞对外循环了？过去中国的全球化是客场全球化，这种全球化是发生在全球价值链低端的国际代工环节，产品最终是进入西方市场。因此，我们的全球化从市场的角度来看是利用发达国家的市场，是一种客场全球化。这种全球化目前在利用西方市场这一方面继续走下去的可能性比较小，国内外都不具备这个条件，所以全球化下一步非常重要的逻辑就是利用国内市场搞全球市场，也就是主场全球化。实际上利用中国的市场吸引国外先进的技术和人才要素，来发展创新经济，产品最终销到国内市场，或者进入国际市场。同时我们又可以依托国内市场，鼓励中国企业走出去。比如说去国外并购或者收购或者利用国外的要素，这也是全球化非常重要的一种方式。利用中国的市场还可以推动全球经济增长，来实现对全球经济发展的贡献。因此客场全球化转向主场全球化的过程，是新一轮高水平开放非常重要的

编者按：近日，正式印发的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。意见明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。刘志彪教授早在2013年就在本刊发表了这方面的学术论文，原刊于《学习与探索》2013年第12期，现经作者授权重新编发，以飨读者。摘 要：十八届三中全会进一步明确，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。建立和完善统一市场具有大规模对内开放和进一步对外开放的双重含义。在对内开放方面，建立统一市场的重点是废除第一轮改革中形成的无所不在的“双轨制”，给予各经济主体平等的发展条件和基础，充分释放发展的动力和活力。为此要推进经济从“发展竞争”逐步转向“平等竞争”，确立竞争政策替代产业政策并在市场经济中占据优先地位，这是中国经济进行更深层次的内部改革的

中宏网北京4月21日电 围绕《怎么看？怎么干？——加快建设全国统一大市场意见精神解读》主题，中宏论坛第二十三场在线研讨于4月21日下午召开。南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪应邀出席论坛并作主题发言。　　以下是刘志彪发言：　　今天主要讲统一大市场建设对现代产业链的影响。全国统一大市场最重要的特征是什么呢？就是市场本身的政策、规制和执行，要在中央层面统一；各地自行其是的“土政策”，违反国家大政方针政策的将要被清除。建设全国统一大市场的一个基本的任务，就是对原有不合规的政策进行清理，另外，要以竞争政策来规范所有其他新出台的经济政策，把竞争政策作为其他经济政策的基础。这样一来对地区发展有什么影响？现在很多地方担心，如果政策统一了地方竞争能力是不是受到制约？这是一个重要问题，我今天不谈这个。我今天重点谈一谈对产业链的影响，在统一大市场情况底下对企业发展态势的三个方面观察。　　第一个方面：中国有效率的企业的市场集中度会越来越高，市场向效率高的企业集中。规模经济比较显著的企业不断地提升自己的市场集中度，将是未来不可避免的趋势。原因很简单，就是当政策平等、规则一致、行动协调之后，我们在市场留下来的

什么是全国统一大市场  《意见》公布后，有不少人士产生了如下困惑：统一市场是不是那种在大数据支撑下，以国家统一计划管理或主导的市场，是不是市场中的一切事务都要由中央政府来进行管理和决策？这种理解是完全误读了统一市场的概念，更谈不上对《意见》重要价值的深入把握。  “统一市场”的英语名称是integrated market，欧盟、东盟、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的统一市场或一体化市场，用的都是这个词，都是指由市场机制作为资源配置的决定性机制或者主要机制的一种经济体系。根据我国建立社会主义市场经济体制的目标要求，全国统一大市场是由市场主体根据竞争性价格信号进行分散决策、同时便于政府进行宏观管理的大市场。按照《意见》的提法，这里的“统一”，指的是国家层面的政策、规则和执行上的统一，所谓统一大市场，是指在提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性的基础上，由更加充分的市场竞争所形成的无歧视、公平竞争的大市场。这是对统一大市场这个范畴最重要、最基本的理解。很明显，如果政策、规则、执行都不统一，市场何来公平和正义？营商环境怎么能降低企业的交易成本？另外，政府在政策、规则、执行等方面的统

　　近日发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确加快建立全国统一的市场基础规则、高标准联通的市场设施、统一的商品与服务市场、公平监管体系，以及对不正当市场行为的干预，为建设高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。这是党中央、国务院在新发展阶段进一步推进市场化改革、利用全国统一大市场促进高质量发展的全面战略部署，也是在当今复杂的国内外形势下办好自己的事情、充分发挥我国超大规模市场优势的具体行动，是下一阶段中国乃至世界发展的巨大的制度红利。　　全国统一大市场为构建新发展格局提供基础支撑　　建设全国统一大市场是一项基础性的制度改革，但其迫切性更多体现在，它是构建新发展格局的基础支撑。　　第一，全国统一大市场建设是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。近年来，经济全球化进程发生逆转，新冠肺炎疫情蔓延也加剧了逆全球化的趋势，发达国家内顾倾向上升，全球产业链供应链发生局部断裂，对我国经济循环产生重大影响。过去我们针对西方市场实施出口导向的发展战略的环境条件已经发生重大变化，必须根据形势的变化，提出引领发展的新战略和新思路。这就要开始重视和利用我国日益强大的国内市场。随着中国

中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》。2022年《政府工作报告》也提出，“加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场”。这是党中央、国务院在新发展阶段进一步推进市场化改革、利用全国统一大市场促进高质量发展的全面战略部署，也是在当今复杂的国内外形势下办好自己的事情、充分发挥我国超大规模市场优势的具体行动。　　新发展阶段迫切需要加快建设全国统一大市场　　发展社会主义市场经济的迫切需要。习近平总书记强调，发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。随着中国特色社会主义现代化建设开启，进一步深化改革的方向是在社会主义市场经济体制模式的基本框架中，从基础要素、核心部件和主体内容等方面都需要加快全国统一大市场建设。全国统一大市场如果建设不起来，或者门类和功能残缺，那么不仅资源配置的决定性作用发挥不了，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争的目标难以实现；而且政府也会因为缺少在市场经济条件下管理经济的基本手段、

　　第一季度，由于新冠疫情和俄乌冲突等因素的影响，国民经济发展亟需稳预期稳增长强信心。当前，我国以共同富裕目标启动了以劳动者为中心的发展阶段，推进发展新格局尽快形成。在转入以国内循环为主的过程中，要保持思维的开放，在扩大内需中坚持开放和改革。在国内国际双循环相互促进过程中，要把国内市场与国际市场连接起来进行能量的交换，避免“内卷化”。在这个过程中，要坚持中央经济工作会议提出的先把“蛋糕”做大做好，然后把“蛋糕”切好分好的原则。具体来说，就是要坚持在劳动生产率增长大于平均收入增长的框架内，合理安排收入分配的规模和增长幅度。　　统一国内大市场 与国际市场深度连接　　“主场全球化”的主战场在国内，国内国际双循环相互促进的新发展格局以国内循环为主体。国内统一市场建设是新发展格局的基础和前提。　　从改革开放几十年的实践看，我国构建统一市场的困难主要来自于三方面：一是从纵向治理看，“条条”部门的产业政策数量过多、实施方式上过于依赖行政命令，在某种程度上必然会阻碍国内统一市场的形成；二是从横向治理看，“行政区经济”的竞争格局占据主导地位，直接的表现是市场分割、区域分工不清、盲目重复投资、高债务风险以

摘要：实施补链强链的专项行动，培育“专精特新”中小企业，是新发展阶段我国供给侧结构性改革的重点之一，也是践行新发展理念的具体行动。在尽快形成新发展格局的要求下，我国可以依托于强大的国内市场，通过国内价值链的建设，培育发展国内价值链的“链主”企业，从而推动产业链上形成各种“隐形冠军”。目前实践中培育“专精特新”中小企业尚存在不少瓶颈和障碍，需要各级政府转变经济政策的倾向和产业政策的实施方式，发挥产业链“链长”和“链主”的双重作用。在“链长”的帮助和协调下，主要由“链主”即价值链中的核心企业主导开展重点产业链供应链梳理工作，需要重点建立“专精特新”中小企业示范区和主干工业互联网，实施政务服务、资金扶持、质量品牌建设、评价体系建设等强链补链措施。关键词：专精特新;中小企业;隐形冠军;产业链;产业政策引言2021年 7月 30日，中共中央政治局召开的会议强调要开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展“专精特新”中小企业。这表明通过大力发展“专精特新”中小企业，加快解决产业链中的“卡脖子”这一具体的现实问题首次进入了高层的决策视野中，并由此成为当今理论界广泛关注、实务界亟待解决的产业经

2021年，我国经济在百年变局和世纪疫情下实现了“十四五”良好开局。突出的表现是全年经济增长仍然取得了8%左右的增长，人均国内生产总值达到1.2万美元；城镇新增就业超过1200万人；消费物价涨幅低于1%；出口逆势快速增长，占全球贸易份额创历史新高。2021年底举行的中央经济工作会议在对所取得的成就给予充分肯定的同时，也指出了我国经济运行中面临的困难增多、挑战上升等问题。主要是从国内看，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，消费和投资增长势头减弱，供应链受阻，企业生产面临生产要素短缺，包括缺芯、缺电、缺柜、缺工等问题。虽然2022年世界经济有望保持恢复性增长，但仍然具有不稳定、不确定、不平衡的特点，同时国际上单边主义、保护主义、民粹主义上升，中国发展的外部环境更趋复杂严峻。在国内外这种发展态势下，2022年我国以“稳”为关键词，把稳定宏观经济的“六稳六保”责任，上升到政治高度，提出了“七大政策组合”的框架和举措。为确保经济稳健前行、稳中求进，2022年我们应做好哪些工作，重点处理好哪些关系？笔者认为主要有以下几个方面。疫情防控与稳增长的关系随着变异毒株奥密克戎的传播和影响

在过去的发展格局下，东北工业不仅在国内价值链（NVC）中表现出脱钩趋势，而且与全球价值链（GVC）的融入度不够。因此东北工业不仅享受不到中国经济全球化的红利，而且也拖了中国经济持续成长的后腿。过去东北振兴战略，缺少系统性的重构价值链的战略思维，传统型的手段和措施不足以全面解决东北经济问题。在新发展格局下，需要跳出东北问题本身、从经济循环的角度站在国家和全球高度上研究和解决东北工业发展问题。01东北工业被NVC、GVC边缘化的事实在大国经济的循环中，嵌入发展动力强大的经济板块，不断强化其与增长引擎之间的联系，是一个区域经济板块可持续发展的基本条件。然而，大约从上世纪90年代左右开始，东北工业以国内经济和国际经济之间的产业联系就开始不断地弱化。第一，东北工业脱钩NVC的最明显趋势，是其参与NVC的程度不断降低。1987年，东北工业NVC参与度为0.44，在国内区域间处于较高水平，随后一路降至2012年的0.19，之后一直保持在较低的参与度水平上。对东北区际贸易的分解可以发现，2015年东北工业贸易流出中，包含的国内其他地区增加值份额为0.104，远低于东部沿海地区的0.174，并呈现逐年降