提问：付剑伟 新疆供销集团党委委员、副总经理　2024年7月，中央政治局召开会议指出，“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”。12月，中央经济工作会议提出“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”。今年的政府工作报告首次写入“综合整治‘内卷式’竞争”。请问，“内卷式”竞争对经济社会发展形成哪些影响，如何整治和解决？解读：刘志彪 南京大学长江产业发展研究院常务院长、教授“内卷式”竞争现象实际上描述了一种过度竞争的状态，其中资源投入与产出比例失衡，导致无效的内部消耗和可能的恶性竞争环境。我国“内卷式”竞争现象主要发生在一般制造业领域，长期存在着“扩大产能—化解产能—产能继续扩张”的治理难题。地方招商引资政策也存在“门槛一降再降、成本一减再减、空间一让再让”的低水平让利竞争现象。当前，落后低效产能的存在以及它们之间的“内卷式”竞争，是阻碍经济进入正常发展序列的主要因素。防止“内卷式”竞争，是实现高质量发展的当务之急。“内卷式”竞争的表现形式从产业经济学的角度看，内卷主要有以下几种形式。供需失衡下的价格混战。产能扩张远超市场容量增长，引发恶性价格战。当一个行业的生产能力或供给能力显

最近一段时间以来，围绕突出抓好全国统一大市场建设，让民营企业在发展中享受到更加公平的竞争环境的呼声日益高涨，以切实的改革举措支持民营经济发展壮大，已成为全社会的期待。党的二十大将构建全国统一大市场作为构建高水平社会主义市场经济体制的关键内容，二十届三中全会围绕全面建成高水平社会主义市场经济体制，进一步对构建全国统一大市场进行了全面部署。从市场基础制度规则的统一，到各类要素市场制度和规则的逐步完善，再到完整内需体系和有效投资的内生增长动力和机制的形成，不仅遵循了市场经济发展的基本规律，也体现了统筹协调各类要素市场之间的内在关系。围绕构建全国统一大市场，激发包括民营企业在内的各类要素市场的活力非常关键。自从2007年美国次贷危机尤其是2015年中国整体步入经济增速换挡期以来，部分行业出现产能过冬，导致一些民营企业发展遇到很大困难。以《上海市加快经济恢复和重振行动方案》为标志，很多城市把保经营主体放在紧要位置，通过产业链供应链互保机制及各项政策叠加实施，支持帮助各类企业特别是经营困难的中小微企业渡过难关，激活了小微企业的经营活力。2016年之后，全球贸易保护主义抬头，全球供应链再现空间碎裂，

编者按：1月11日，第六届长江产业发展研究院智库学术年会在南京举行，会议邀请政产学研各界专家围绕“全面深化改革与加快培育新动能新优势”进行深入研讨交流，形成部分创新成果和观点，现将部分成果摘编，本期刊发的是陈雯研究员《城乡空间发展的新动能》。今天的报告从空间角度谈一谈关于发展新动能的研究认识。改革开放以来工业化城市化的快速增长，建设用地扩张迅速，导致现在的剩余可开发的土地空间越来越少，土地财政对经济增长的支撑能力在迅速下降。如南京去年能卖1500亿的土地，2024年减少到690亿。那么，在未来，空间还能不能成为新动能？依靠城市边缘的空间用地扩张，潜力已经不大，特别像苏南城市建设用地占到整个国土空间的比例已经达到40%-50%，已经不建议也不能继续大规模扩张，否则会对生态环境及城乡人居产生非常大的负面影响。城市存量更新虽然有潜力，但是更新任务非常艰巨，难度很大。根据我们最近使用大数据分析南京市便利店分布数量变化，发现在存量空间中主城便利店在逐渐减少，这意味着主城存在人口越来越空心化的现象与问题。南京很多板块的开发建设由于前期规划趋于偏大、土地利用功能不当或项目建设出现问题等，导致空置化严

编者按：1月11日，第六届长江产业发展研究院智库学术年会在南京举行，会议邀请政产学研各界专家围绕“全面深化改革与加快培育新动能新优势”进行深入研讨交流，形成部分创新成果和观点，现将部分成果摘编，本期刊发的是成长春教授《以新型工业化激发高质量发展新动能》。党的十八大以来，习近平总书记就新型工业化重大理论和实践问题提出一系列新思想、新观点、新论断，强调中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化。推进新型工业化，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。工业和信息化部表示，2025年将大力推进新型工业化，以进一步全面深化改革为动力，深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业科技创新能力，改造升级传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，支持中小企业专精特新发展，培育壮大新质生产力，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动工业经济持续平稳向好。下面我从三个方面汇报一下。第一是新型工业化的重要意义，第二是新型工业化重点发展什么，第三是深化改革推动新型工业化发展。一、新型

习近平总书记在民营企业座谈会上强调，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点，各级党委和政府要立足实际，统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实，这为地方政府做好服务民营经济工作指明了方向。党的十八大以来，党和国家出台了一系列具有里程碑意义的政策举措。始终聚焦于优化营商环境，不断简化行政审批流程、降低企业运营成本，为民营经济创造公平竞争的市场环境。产权保护成为重要着力点，平等保护各类所有制经济产权，为民营经济筑牢发展根基。持续关注实际困难，如融资难题、账款拖欠等，纾困解难破痛点。重视企业家精神的弘扬，提升民营企业家的政治归属感和社会认同感，激发其创新创业热情。然而，当前地方政府和部门在落实民营经济发展政策方面还存在一些挑战。例如，部分政策执行存在“合成谬误”，单一部门政策虽符合中央精神，但多部门政策合成后却出现效果“打架”或“打折扣”的现象；部分政策落实精准性不足，在执行中存在“肠梗阻”，未能触达最需要支持的民营企业，存在边际效应递减、补贴错位等问题；部分政策实用性不足，虽然看起来全面，但难以解决企业实际痛点等。这些问题原因多样，有的起源于分解细则制定不精

我国新能源汽车作为战略性新兴产业，在全球具有领先优势，是中国经济高质量发展的重要标志之一。随着新一轮科技革命和产业变革的蓬勃发展，汽车产业与新能源、物联网、人工智能等技术深度融合，电动化、网联化、智能化、共享化将成为汽车产业的发展趋势和潮流。凭借AI的强势崛起，自动驾驶技术正在脱颖而出，成为了未来新能源汽车的一个标准配置，标志着新能源汽车发展进入一个新阶段。自动驾驶技术的发展将重塑整个汽车产业的未来格局，并引发人类出行方式、生活状态和城市规划的巨大改变，必须引起我们的充分重视。一、自动驾驶技术是汽车未来发展趋势自动驾驶，也被称为无人驾驶，是指交通工具在没有人类操作的情况下，能够完成环境的感知与导航，顺利到达目的地。国际权威的自动机工程师学会将自动驾驶技术分为六个等级：L0至L5。其中，L0是没有自动驾驶的纯人工驾驶；L1至L3是不同程度的辅助驾驶；L4至L5则是高度自动驾驶和完全自动驾驶，即在没有特定条件限制下，车辆可以完全自动驾驶，不需要人工干预。我国的《汽车驾驶自动化分级》标准在借鉴国际经验的基础上，结合中国的具体国情和市场特点，进行了适当的本地化调整。人类自动驾驶汽车的梦想由来已

县城（县域城区）既承接城市的人口与产业转移，又促进农业转移人口就近城镇化，是我国城镇体系的重要组成部分和城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。截至目前，县城及县级市城区生产总值占全国的近四分之一、人口占全国城镇常住人口的30%，在我国经济社会发展中的地位至关重要。作为城市与乡村连接的关键纽带，如何适应县城乡村人口变化趋势，推进县城建设是县域城乡融合发展的核心所在。长期以来，县城发展分化明显，县城人口规模、来源、分布、流动等也呈现出新特征和新趋势，政府治理过程中，“撒胡椒面式”“历史惯性式”的资源分配方式显然不适应县城人口的分化态势，这就需要科学把握和顺应县城人口变动趋势，抓准抓实县城建设的着力点和突破口，把好钢用到刀刃上，把有限的资源更加聚焦到最急迫、最真实的县城需求上来，切实提高资源的利用效率。01 县城人口变动的新特征新趋势（一）从人口增长看，县城常住人口规模不断增加，预计到2035年县城人口有望超3亿2015-2021年，全国1866个县城常住人口从2.33亿人增至2.50亿人，县城平均常住人口规模由12.1万人增至13.4万人。其中，7

● 作为经济总量位居全国前列、产业体系完备、科教资源富集的省份，江苏必须立足“制造强省”根基与“创新高地”优势，通过平台搭建、机制创新、企业赋能、链式协同四大维度，突破常规路径，构建从基础研究到产业化的全链条创新生态，形成具有江苏辨识度的融合范式，为全国现代化产业体系建设提供可复制、可推广的“江苏方案”。　　习近平总书记指出，抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。　　作为经济总量位居全国前列、产业体系完备、科教资源富集的省份，江苏必须立足“制造强省”根基与“创新高地”优势，以刀刃向内的改革魄力破解“两张皮”难题，通过平台搭建、机制创新、企业赋能、链式协同四大维度，突破常规路径，构建从基础研究到产业化的全链条创新生态，形成具有江苏辨识度的融合范式，为全国现代化产业体系建设提供可复制、可推广的“江苏方案”。　　构建高能级平台双轮驱动体系，激活科教资源转化产业动能　　江苏拥有160多所普通高校、44家全国重点实验室和5.7万家高新技术企业。将知识优势转化为产业胜势，应通过构建“实验室—产业端”双向赋能的高能