全球价值链演进中的中国产业发展实践刘志彪长江产业发展研究院常务院长随着全球大国竞合博弈愈演愈烈，经贸问题政治化、工具化和武器化正严重冲击全球价值链和国际分工体系。在此背景下，中国作为一个大国，在全球价值链的动态演进中探索适宜的产业战略不仅是坚持经济全球化正确方向的内在要求，也是实现产业升级、防止国内经济虚化和空洞化的题中之义。实际上，改革开放以来，中国已先后大致经历了全球价值链客场切入和全球价值链双重嵌入两个典型阶段，当前正经历全球价值链主场重构这一新阶段。面对新形势新任务，认真分析全球价值链动态演进规律，总结中国产业发展实践，有助于从历史与逻辑两个维度建构中国产业经济学自主知识体系，推动中国产业高质量发展。一、改革开放初期全球价值链的客场切入工业革命以来，全球产业分工依次经历产业间贸易、产业内贸易和全球价值链阶段。全球价值链的本质是涉及生产、贸易、投资等多层次的立体式网络分工，发达国家跨国公司主导了全球价值链阶段的国际分工体系。在这种分工体系下，跨国公司为了利用发展中国家的劳动力优势和市场优势，往往保留产品研发和营销等一些核心业务，而将非核心的产品生产和工序外包出去，使得产业价值链中

编者按全国统一大市场指的是，在政策统一、规则一致、执行协同的基础上，通过充分竞争与社会分工所形成的全国一体化运行的大市场体系。这种市场体系具有统一、开放、竞争、有序的内在特征，而且具有市场规模巨大、结构完整、功能强大、机制完善和环境优化等显著的外在特征，可以依托它顺利地实现社会扩大再生产。《深入推进市场取向改革与全国统一大市场建设》一文指出，深入推进市场取向改革，要大力纠偏，让市场的归市场、政府的归政府。在向社会主义市场经济转轨过程中，中国市场取向改革存在不足、不深、不广现象，与市场取向改革过度、过深、过广现象并存的问题。前者使市场在资源配置中难以起决定性作用，后者使政府在资源配置中难以更好地发挥“管好、管住”的作用。《以中央主导型产业政策推进全国统一大市场建设》一文提出，中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，迫切需要以中央主导型产业政策推动全国统一大市场建设。政府干预经济的任何政策都可以被视为广义的产业政策。中国产业政策长期以来一直是分散的地方政府主导型，这是原计划体制国家转型中的特有现象，在转向社会主义市场经济体制的过程中，地方政府主导型产业政策曾经为中国经济增长创造了辉煌的成

摘要：促进高质量充分就业是新时代党中央对就业工作的新定位、新使命。实施就业优先战略，需要经济政策之间实现协调联动。从中长期看，除了二元经济结构等方面的原因会导致经济增长与就业的矛盾外，供给面的产业政策可能是对就业状态影响最大的政策变量之一。过去的产业政策因带有浓厚的赶超经济色彩，在实施中并没有充分体现就业优先的目标要求，因此不具有就业友好型的内在特征。中国式现代化的目标决定了我们必须解决产业发展尤其是高技术产业发展与就业、民生之间的兼容性问题。就业岗位的维持与创造，不应该仅仅依靠发展高技术产业和先进制造业来解决，更不应该用牺牲高技术产业和先进制造业发展去换取，而应该依靠建设现代化产业体系来综合化、系统性地解决。展望未来，中国就业友好型产业政策设计，应充分考虑政策的就业基准、新质生产力发展的影响、经济政策间的协同等具体问题。关键词：就业优先战略;就业友好型产业政策;现代化产业体系;

摘要：处理好政府和市场的关系，一直是我国经济体制改革的根本性问题与核心环节。我国经济体制改革开放历程是不断调整政府与市场关系的过程，总的来看目前还存在市场取向改革不足、不深、不广与过度、过深、过广并存的问题。从历史、现实和阶段性思路看，需根据发展阶段与发展水平，动态地调整政府与市场的关系。处理好这一关系是完成我国经济体制改革的关键所在，包括坚持和落实“两个毫不动摇”、建设全国统一大市场、推进中央与地方事权及财权的对称性改革、发展新质生产力等方面。处理好政府与市场关系的标志是“放得活、管得住”。为此应当遵循一些被实践证明了行之有效的基本原则与方法，管得好而非管得多，在放松中找到管的边界，在市场失灵领域有所作为，把“放手”当“抓手”利用市场、调节市场等。关键词：政府与市场关系;经济体制改革;高水平社会主义市场经济;市场取向改革;

摘要：当今世界正处于百年未有之大变局，中国要成功迈入高收入国家行列，就要避免因为产业增长乏力而陷入长期的增长困境。本文界定了产业增长陷阱的内涵与测度方法，构建了引入生产网络与技术网络的产业增长理论模型。研究发现产业在技术网络中的高中心性有助于避免陷入增长陷阱，突破路径是提升产业增长潜力、抑制产业流出。具体而言，产业的长期增长速度取决于其在技术网络中的位置而非生产网络中的位置；产业在生产网络中越重要，其在地区分布中越容易集聚，产业在技术网络中越重要，其在地区分布中越容易分散；技术网络位置是产业突破产业增长陷阱的关键，产业在技术网络中的高中心性有助于避免陷入增长陷阱，突破路径是提升产业增长潜力、抑制产业流出。基于文章结论，本文结合产业增长陷阱的测度方法与技术网络中心指数，将地区产业划分为陷阱型产业、边缘型产业、潜力型产业、警惕型产业与核心型产业，提出针对性的政策建议。本文不仅将产业的网络结构考虑在内，拓展了产业增长相关理论研究，并对政府因地制宜推进产业升级转型提供可靠的政策参考。关键词：产业增长陷阱;生产网络;技术网络;长三角地区;技术网络中心性指数;

小多边主义（minilateralism）是近年来在国际关系领域兴起的一种外交和合作形式，涉及少数几个国家基于共同利益和目标的合作。小多边主义的理论来源可以追溯到对多边主义和双边主义的反思与改进。近年来，随着全球政治经济格局的变化，小多边主义合作模式逐渐兴起。第二次世界大战以后，以联合国为核心的多边主义合作框架在促进和平与共同发展方面取得了一定成效，成为全球治理的主要手段。然而，多边主义自身的缺陷逐渐显现，例如存在“搭便车”现象、效率低下、内部成员关系复杂等问题。由此，学者和政治决策者开始寻求通过减少成员国数量，即建立小多边合作机制的形式来应对多边主义的不足。　　小多边主义的特点与实践　　小多边主义之所以能为国家间合作开拓新的思路，在于它具有以下特点。　　第一，灵活性和非正式性。多边合作机制往往缺乏对特定问题的反应灵活性和决策创新性，而小多边合作机制规模小、临时性强，通过非正式的对话和协议进行灵活合作，打破了多边框架下寻求成员协商一致的僵局。　　第二，功利主义导向。多边主义通常以促进集体的长远利益为目标，而小多边主义则大多以应对具体挑战为导向，各国因此得以根据自身利益和目标，选择

党的二十大报告强调“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，乡村振兴进入全面系统推进阶段。2018年至2023年中共中央、国务院连续发布中央一号文件，均在全面推进乡村振兴工作部署中多次提及“保险”，明确要充分发挥保险的功能。目前我国保险市场不仅发挥着分散风险和损失补偿的基本功能，还逐步向防灾防损、资金融通、担保增信、社会治理等综合功能延伸，这确保了保险业可以更加全面地服务乡村振兴战略。近期，我们通过走访省内多家保险公司，发现包括农业保险、医疗保险、养老保险、责任保险、保证保险等在内的农村普惠保险，可以通过控制农业生产风险、提升农民生活保障、缓解农村产业融资约束、服务乡村绿色发展以及提升乡村治理水平这五条路径，全面支持我省乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，逐步探索出一条具有江苏特色、体现标杆水平的乡村振兴道路。01发挥损失补偿功能，控制农业生产风险，稳定农民收入首先，针对水稻、小麦和玉米三大主粮作物，通过推进完全成本保险和种植收入保险等政策性险种，并叠加商业性补充保

题1：中央提出从实际出发、先立后破的方法论，如何理解产业领域的先立后破？“先立后破”是中央从实际工作中得出的一条经验，是一种方法论。在“双碳”战略中，“先立后破”表现为碳达峰不是碳冲锋；当前全国统一大市场建设，是把有利于统一大市场建设的各种制度规则“立起来”，把不利于统一大市场建设的各种障碍掣肘“破除掉”，对产业而言“先立后破”，至少有两层含义：1.立与破之间的时间次序关系：这就要求我们把经济发展的新动能先建立起来，逐步破除旧动能、传统动能，需要采取先立后破的模式，先立后破、边立边破，引导经济平滑发展。2.立什么，破什么：先立后破绝不是要消除传统产业，也不可以将传统产业作为旧动能的代名词，只有那些不适用新质生产力发展、新型生产关系的产业动能，才是旧动能。新质生产力既包括新兴产业、未来产业，也包括传统产业，从产业角度来说，它们是平等的。新质生产力是以全要素生产率为评价标准，传统产业可以通过升级改造提高效率。总结来说，先立后破，要注意到经济的平滑、要稳中求进。旧动能固然存在于全要素生产率不高，污染环境、不可持续的传统产业，而披着新兴产业未来产业外衣，一哄而上、泡沫化的产业，我们认为这也是旧