引言日前，党的二十届四中全会胜利闭幕。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”规划的制定提供了总体部署，也为各地区、各部门编制“十五五”规划明确了总体方向。在此背景下，南京大学长江产业发展研究院研究团队结合前期实地调研与专题研究，就“十五五”规划的编制思路提出若干建议，旨在启迪思考，为推动我国经济社会高质量发展贡献智慧。本期推出的是《“十五五”期间构筑新支柱产业发展新赛道新优势的思路与举措研究》。内容摘要：本文测算梳理出我国“十五五”期间能够成长为新支柱产业的五大产业赛道，即数字技术相关产业赛道、大健康及生命科学领域相关赛道、新材料新能源等基础支撑性产业赛道、高端装备制造产业赛道和现代生产性服务业赛道。我国在“十五五”期间产业发展具备体制、需求、供给、人才的比较优势，同时也面临诸多方面的风险挑战。据此进一步提出了培育新支柱产业塑造新竞争优势的5点主攻方向和5项重点任务，最后分别从产业链政策、市场政策、科技政策、人才政策和投融资政策五个方面提出具体举措。一、我国未来新支柱产业的战略选择（一）我国未来新支柱产业的战略选择思路支柱产业是指在国民

引言日前，党的二十届四中全会胜利闭幕。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”规划的制定提供了总体部署，也为各地区、各部门编制“十五五”规划明确了总体方向。在此背景下，南京大学长江产业发展研究院研究团队结合前期实地调研与专题研究，就“十五五”规划的编制思路提出若干建议，旨在启迪思考，为推动我国经济社会高质量发展贡献智慧。本期推出的是《“十五五”期间培育壮大新兴产业、未来产业需要重点关注的问题、挑战及对策建议》。培育壮大新兴产业、未来产业既是我国积极利用第四次工业革命实现“换道超车”的重大机遇，也是“十五五”期间我国发展新质生产力、推进现代化建设的重要任务。虽然当前全国各地正在积极布局，但是这一过程中面临诸多问题与挑战，值得进一步关注。一、“十五五”期间培育壮大新兴产业、未来产业需要重点关注的问题“十五五”期间培育壮大新兴产业、未来产业需要关注的问题有很多，如科技创新引领产业创新的体制机制、传统产业、战新产业与未来产业之间关系处理、教育科技人才的有机链接与良性循环、资金支持与风险分担机制、科技国际竞争与合作的平衡等等，但是根据过去的发展经验

摘要：正英美德日等发达国家在构建研发平台方面具有更灵活多样的做法和模式，梳理其平台建设经验，可以为我国尽可能地发挥有为政府和有效市场的作用、促进创新链与产业链的深度融合、促进创新成果走向产业化提供借鉴价值。当前，我国各产业、各地方都普遍存在创新链和产业链深度融合不足的问题。尽管在科技创新成果走向产业化过程中，我国拥有产业体系基础优势、超大规模市场优势，以及新型举国体制的制度优势，但根据2022年度国家战略性新兴产业科技成果转化前景分析报告，我国的前沿科技成果中，只有10%～30%被应用到实际生产，能够产业化的科技成果不到20%。

2025年被联合国教科文组织定为“国际量子科学与技术年（IYQ）”，这不仅是对量子力学诞生100周年的纪念，更是对量子技术从理论与实验走向实际应用、实现产业化的全球性呼吁。量子技术主要涵盖量子计算、量子通信和量子精密测量等，其中，量子计算是以量子比特（qubit）为基本单元，根据量子力学原理进行高速运算、储存、处理信息的新型计算技术。目前全球范围来看，量子计算产业处于前期技术研发、原型产品验证和应用探索阶段，尚未能提供实际应用价值，存在规模小、投入大、应用少等特点。但随着数据量的爆炸式增长，全球均面临着巨大的数据处理需求，量子计算概念与技术路径日渐清晰、优越性日益凸显，解决经典计算无法完成的任务，将在人工智能、生物医药、金融等领域大有可为，成长为未来战略性产业。一、我国量子计算产业链各环节发展现状量子计算产业是以量子力学原理为理论基础，围绕量子计算机的研发、制造、应用及生态构建形成的综合性产业体系。量子计算产业链可划分为“技术层—操作层—应用层”。其中，上游技术层主要是搭建量子计算机硬件和软件的赋能技术，包括量子芯片、量子比特测控系统、量子比特环境等；中游操作层包括量子计算硬件整机、系

摘 要：新兴产业、未来产业的发展是新一轮科技革命和产业变革的方向，也是我国建设现代化产业体系、构建新发展格局的必然要求。当前，发展新兴产业与未来产业面临关键核心技术受制于人、配套体系欠缺、科技伦理与产业安全等诸多挑战。我国应做好顶层设计，确保产业因地制宜、安全有序发展，开辟未来产业新赛道并建立系统的投入增长机制。此外，培育壮大新兴产业、未来产业需要标准先行，可以从技术、规则、生态三个层面联动推进我国未来产业标准化体系建设，取得技术主权和规则话语权，构建并完善适应产业发展的标准化生态。关键词：“十五五”；新兴产业；未来产业；标准化新兴产业、未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革的发展方向，在经济发展、产业竞争和维护国家安全等方面发挥重大作用。培育壮大新兴产业、未来产业，既是我国积极利用第四次工业革命实现“换道超车”的重大机遇，也是“十五五”期间我国发展新质生产力、打造现代化产业体系的重要任务和关键抓手。习近平总书记指出：“要瞄准未来科技和产业发展制高点，加快新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域科技创新，培育发展新兴产业和未来产业。”当前全国各地高度重视培育壮

当前，我国各产业、各地方都普遍存在创新链和产业链深度融合不足的问题。尽管在科技创新成果走向产业化过程中，我国拥有产业体系基础优势、超大规模市场优势以及新型举国体制的制度优势，但根据2022年度国家战略性新兴产业科技成果转化前景分析报告，我国的前沿科技成果中，只有10%-30%被应用到实际生产，能够产业化的科技成果不到20%。其中一个重要原因在于，当前的新型举国体制下，并没有完全解决政府、企业、高校等多元主体在构建研发平台中的角色定位，使得平台建设运营模式单一、功能发挥不足。英美德日等发达国家在这方面具有更灵活多样的做法和模式，梳理其平台建设经验，可以为我国尽可能地发挥有为政府和有效市场的作用、促进创新链与产业链的深度融合，促进创新成果走向产业化提供借鉴价值。一、国际知名研发平台的建设模式根据政府、企业等各类创新主体所发挥的功能，国际知名的研发平台主要可划分为如下四类模式：1.政府主导模式在支撑国家战略和产业安全的关键核心领域，其经济性往往不符合企业的短期利益诉求，需要充分发挥政府的主导作用。日本的研发平台较多属于政府主导型。例如，成立于2001年的日本产业技术综合研究所（AIST）是日

摘要：因地制宜发展新质生产力，必然带来产业体系、产业结构的深刻变革，与之相适配的产业政策也需做出新的调整和转型。通过梳理江苏产业政策三个阶段的演进过程可以发现，过去在经济赶超体制下的产业政策具有“强选择性”特点，客观上塑造了江苏产业基础优厚、创新能力突出、科教资源丰富等禀赋优势。但是，面对发展新质生产力的新要求，江苏产业政策也面临着产业不确定性与政策路径依赖的矛盾、产业链数字化重组的挑战、产业链创新链融合发展的困境。结合发达国家推动全球产业竞争向新质生产力演进的产业政策实践经验和江苏发展实际，推动因地制宜发展新质生产力的产业政策转型，应重点聚焦战略部署指引、创新生态依托、产业体系主导、要素基础支持、组织载体支撑五大路径。关键词：新质生产力;产业政策转型;新型生产关系;因地制宜;

简介：本书围绕“如何读懂新质生产力”“如何发展新质生产力”“如何向‘新’而行，寻找企业未来蓝海新赛道”三大有关高质量发展的核心之问，帮助企业布局未来产业、找准蓝海赛道、把握增长航向。 核心之问一“如何读懂新质生产力”，全景式地解读了什么是新质生产力；新质生产力“新”在何处；关于新质生产力存在哪些认知误区；如何发展新质生产力走出中等收入陷阱；如何迸发生产要素的新活力，打通影响经济发展的堵点卡点。 核心之问二“如何发展新质生产力”，从创新发展新产业、塑造新业态的角度，阐述了如何多维驱动、协同发展“算力时代”的新质生产力；如何大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，发掘创新驱动现代产业增长的经济密码。 核心之问三“如何向‘新’而行，寻找企业未来蓝海新赛道”，从商业的角度，分析了谁将是下一个未来的新支柱产业，引领企业高质量增长的新赛道在哪儿，帮助企业寻找新一轮科技革命和产业变革中的新动能、新机遇。前言第一讲发展新质生产力，激活经济新动能导读001什么是新质生产力003新质生产力究“新”在何处011关于发展新质生产力存在哪些常见的认知误区014发展新质生产力过程中需要止出现哪些乱象021

摘要：推进技术市场一体化发展有利于创新资源的合理配置，可为培育和发展新质生产力提供市场支撑。搭建中国2006—2017年地级及以上城市间月度专利交易微观数据，以高速铁路网络连通作为准自然实验，使用多期双重差分方法考察高速铁路网络对城市间专利交易的影响效果，并从交易成本视角分析技术市场一体化发展的微观机制。研究发现：第一，高速铁路网络连通对技术市场一体化具有显著积极影响，不仅促进了专利交易规模，也提高了城市间开展专利交易的概率，该影响随时间呈现出边际递增特征。第二，高速铁路网络连通对技术市场一体化的影响机理在于降低搜寻匹配成本和信息不对称成本，表现为交易所需时间缩短和高质量、高技术复杂度专利交易规模提升。第三，技术市场中线上与线下交易具有互补效应，高速铁路网络连通对城市群内部技术市场的影响具有区域协调倾向，对战略性新兴行业的影响强于传统产业。研究结果从高速铁路网络降低交易成本角度，为构建全国统一技术市场提供了政策思路，也为推动地区间创新资源合理配置和创新成果产业化提供了经验证据。关键词：技术市场;专利交易;高速铁路网络;交易成本;信息不对称;

摘要：在城市经济发展过程中，集聚经济因其对技术进步和规模经济的积极作用，成为提高制造业全要素生产率水平、优化城市生产空间的重要推动力。在有关集聚外部性本身及其生产率效应研究仍需要进一步细化和深入研究的背景下，本文着重考察相关多样化这种特殊形式的集聚外部性，基于“新”新经济地理框架，纳入异质性企业进入退出的动态效应，刻画了城市制造业相关多样化对制造业生产率影响的理论机制。进一步使用中国工业企业微观数据、基于“产品空间理论”测算了中国城市制造业相关多样化指数并对理论假说展开实证检验。结果表明，相关多样化对城市制造业具有积极作用，其促进作用不仅来源于共享、学习、匹配的集聚外部性，也来源于对异质性企业新生和退出的动态影响。本文可为优化城市产业空间布局、提升城市制造业生产率提供决策参考。关键词：相关多样化;企业动态;城市制造业;全要素生产率;

摘要：为深度评估区域产业协调政策带来的创新效应及其对技术市场一体化的影响，文章基于长三角三省一市上市公司数据和城市间专利转让数据，采用双重差分方法，以长三角G60科创走廊设立作为准自然实验展开实证研究。实证结果发现，G60科创走廊及其所带来的一系列相关政策措施有效提升了企业的创新投入和创新产出水平。机制研究表明，这一政策促进了城市间创新要素的流动、缓解了企业融资约束、提高了行业市场竞争水平，这些都为企业提供了优良的创新环境，从而促进企业创新。进一步讨论说明，G60科创走廊的设立也促进了成员城市之间创新成果的交易与转化。关键词：区域产业协调政策;创新;长三角一体化;G60科创走廊;技术市场;

推动科技创新与产业创新深度融合，是我国深入实施创新驱动发展战略的内在要求，也是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的迫切需要。党的二十届三中全会明确提出，要加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，要扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力，并指出实现这种融合的基础是增加高质量科技供给、关键是强化企业科技创新主体地位、途径是促进科技成果转化应用。这一重要论述阐明了科技与产业的创新链条有序衔接、互动融合的内在逻辑与有效路径，为推动高质量发展、加快发展新质生产力提供了重要指引。　　深度融合的基础：增加高质量科技供给　　高质量的科技供给是科技创新与产业创新深度融合的前提和基础。科技供给的质与量，直接决定了产业创新的数量、水平与效益。从技术属性的类型来看，高质量的科技供给包含两方面内容。　　其一，是关键性技术的高质量供给。在过去出口导向型的全球价值链分工模式下，我国产业发展中涉及的很多关键性的技术，往往通过进口方式从西方发达国家引进，或者采取以市场换技术的方式获取。这在经济全球化中虽然

提要:新质生产力理论是对马克思主义政治经济学理论的发展,为开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势、加快实现中国式现代化提供了科学指引。本文重点从理论角度辨析发展新质生产力的若干关键性问题,试图廓清当前社会各界对新质生产力的一系列认识误区。新质生产力是以智能技术尤其是“算力”为代表的新型生产力,与建设现代化产业体系互为前提、互为补充。现代化产业体系是加快形成新质生产力的产业基础,新质生产力的形成发展过程则是对产业体系的重塑。发展新质生产力不意味着经济战线干、其他战线看,也不等同于先进地区干、落后地区看,在方法上要选择对产业的智改、数转、网联的联合行动。基于我国政府主导发展型体制的特征,在发展新质生产力过程中还要预防可能出现的一些不良现象与问题,如针对新质生产力的“新瓶装旧酒”、一哄而上、泡沫化以及新一轮产能过剩等。关键词:新质生产力;智能技术革命;产业体系;产业政策习近平总书记指出,“新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生,以劳动者

摘要：在加快发展新质生产力的新时期，新型支柱产业是构筑产业未来发展新赛道新优势的主阵地。本文经过测算梳理出我国“十五五”期间能够成长为新型支柱产业的五大产业赛道，即数字技术相关产业赛道，大健康及生命科学领域相关赛道，新材料、新能源等基础支撑性产业赛道，高端装备制造产业赛道，现代生产性服务业赛道。构筑上述新型支柱产业，我国在体制、需求、供给、人才等方面具备比较优势，但同时也面临未来技术不确定性、市场分割抑制规模经济、制度刚性引发产能泡沫化、顶尖人才匮乏导致创新不足、全球产业链供应链脱钩等诸多风险挑战。面向发展新质生产力构筑我国新时期新型支柱产业，需要着力于向“内”实施主场全球化、向“智”推动产业智能化、向“绿”加快产业绿色化、向“高”促进产业高端化、向“聚”加强产业集群化五大主攻方向以及相对应的五项重点任务，更需要从产业链政策、市场政策、科技政策、人才政策和投融资政策五个方面系统性部署政策举措。关键词：新质生产力;新型支柱产业;产业体系;政策选择;算力;