摘要：基于特朗普政府“对等关税”政策的实施背景,系统分析其对全球产业链的结构性冲击与中国产业链重构路径。“对等关税”政策通过动摇多边贸易制度根基、扭曲全球要素配置、剥夺发展中国家产业升级权利、强制推进产业链本土化以及引发贸易福利损失,加剧了全球产业链的风险。面对此变局,中国需加快构建具有独立自主、安全韧性的“中国链”体系。这个体系具体呈现为5类形态:“中国生产—美国消费”刚需型全球产业链;“中国总部—海外非美生产基地—美国市场”纵向一体化的全球产业链;中国主导的“非美市场依赖型”全球产业链;“中国总部—美国生产—全球销售”纵向一体化的全球产业链;依托国内统一大市场的全球产业链集群。为此,需加快构筑“预阻—对冲—反制”多维度全方位的政策框架体系,以自主定向开放预阻美方进一步以科技战、贸易战为手段遏制中国发展空间,以做强国内大循环对冲美西方经济体的非对称竞争,以系统性的政策框架设计反制“对等关税”对中国产业链形成的负面效应。关键词：特朗普对等关税;全球产业链;产业链风险;中国链;扩大内需;

摘要：在中国经济向高质量发展转型进程中，“内卷式”竞争成为阻碍资源配置效率提升与技术创新动能突破的紧要问题。全国统一大市场建设为治理“内卷式”竞争提供了系统方案。基于种群竞争模型，剖析市场分割下的制度刚性如何催生技术锁定、投资潮涌与同质化竞争，这为全国统一大市场建设视阈下“内卷式”竞争治理提供了一个系统分析框架。研究发现：市场分割下的制度刚性通过压缩技术种群生态位空间、扭曲要素流动与放大制度套利行为，迫使企业陷入过度竞争和产能扩张困境；统一大市场建设通过释放技术种群承载能力、促进市场多元竞争及激活要素自由流动性，推动竞争范式从价格博弈向多维创新跃迁。以全国统一大市场建设助推产业“内卷式”竞争治理，需以要素市场化改革、竞争政策调整与产业政策引导形成“组合拳”，破除行政壁垒叠加市场失灵的双重扭曲，进而引导产业竞争模式转向“外拓式”创新。关键词：全国统一大市场;“内卷式”竞争;产业治理;种群竞争;产业政策;

全球新一轮科技革命和产业变革如火如荼、中美竞争愈演愈烈，生产性服务业是决定先进制造业“主战场”国际竞争力的“隐形战线”。同时，我国传统动力产业支撑经济增长的动能渐失，加快发展生产性服务业是助推新型工业化发展，并驱动我国走向经济高质量发展轨道的必然要求。为此，需要首先摸清当前我国生产性服务业发展的现状及存在的问题，并因应施策。我国生产性服务业发展总体现状及存在的问题一、我国生产性服务业占服务业和GDP比重仍然较小，但增长势头明显。2022年我国服务业占GDP比重约52.8%，六大门类生产性服务业增加值占GDP比重约为31.5%，占服务业比重为59.1%。2024年我国服务业增加值达到76.6万亿元，比2023年增长5%，占GDP比重已达56.7%，对GDP的贡献率为56.2%，对GDP增长的拉动为2.8个百分点。然而，从发达国家服务业中生产性服务业普遍占70%以上的特征来看，其生产性服务业增加值约占GDP的50%。如2024年美国服务业增加值约23.88万亿美元，占GDP比重约81.9%，生产性服务业增加值占GDP比重高达56%以上。从结构上看，我国GDP中占比最高的三类生产性服务业分别

  当前，全球产业链分工体系正面临自世界贸易组织成立以来最严峻的制度性挑战。美国推行的“对等关税”政策，假借贸易公平的名义，通过单边强制手段，把关税工具化、武器化，突破了多边贸易体制的非歧视性等基础原则，对具有全球公共产品性质的全球产业链的安全稳定造成极大威胁。  习近平总书记日前在会见来华访问的西班牙首相桑切斯时强调，“打关税战没有赢家，同世界作对，将孤立自己”。美国的“对等关税”政策，将国别间的贸易顺差（逆差）问题简单化为关税问题，将复杂的全球价值链分工问题简化为零和博弈问题，不仅难以实现其预设的政策目标，更可能通过扭曲资源配置、抑制技术扩散、人为重塑产业链布局、引发报复性关税和非关税反制等多重路径，破坏全球产业链循环的生态，将世界经济引入动荡不安和衰退之中。  其一，“对等关税”政策动摇了全球产业链贸易的制度根基。全球产业链的安全稳定运行，高度依赖以规则为基础的多边贸易体制。世界贸易组织框架下的非歧视性原则和互惠原则，既维护整体规则的权威性，又包容发展中国家的特殊利益诉求。然而，美国的“对等关税”政策却试图以强制标准替代原有的多边贸易制度框架，这种简单化处理将引发三重连锁反应。一

当前，“内卷式”竞争已成为阻碍中国经济高质量发展的紧要问题。在传统制造业领域，食品制造业、电气机械和器材制造业、医药制造业、非金属矿物制品业、汽车制造业等均长期存在产能利用率偏低的情况；在新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”为代表的部分新兴产业领域，企业“卷价格”、行业“卷上下游”、地方“卷招商引资”等行为造成部分行业存在重复布局，一些行业产能出现结构性过剩，产业链盈利空间收窄，进而引致部分产业陷入低水平、低效率、低创新的“内卷式”恶性竞争。　　理论上，企业争夺市场份额的竞争是市场经济运行过程中的正常现象，是市场机制发挥作用的体现。然而，在市场体系存在制度性梗阻和体制机制缺陷的情况下，由于缺乏统一的规则规制和政策指导，竞争就可能演化为企业间过度、无序、同质的“内卷式”恶性竞争，并导致资源配置结构失衡、全要素生产率增长停滞和创新动能衰退。2025年政府工作报告明确指出，要“纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治‘内卷式’竞争”。可见，建设全国统一大市场不仅是建设高水平社会主义

核心观点：我国制造业“内卷式”恶性竞争现象主要发生在一般制造业领域，这些领域长期存在着“扩大产能—化解产能—产能继续扩张”的治理难题。地方招商引资政策也存在“门槛一降再降、成本一减再减、空间一让再让”的低水平让利竞争现象。坚决防止“内卷式”恶性竞争，优胜劣汰导向的制度设计是前提，特别是要重视产业政策创新。从2024年7月30日召开的中共中央政治局会议强调要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争，到2024年12月召开的中央经济工作会议提出综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为，再到2025年《政府工作报告》的相关表述，可以看到，整治“内卷式”竞争将综合施策，决心更大、更有力度。我国制造业“内卷式”恶性竞争现象主要发生在一般制造业领域，这些领域长期存在着“扩大产能—化解产能—产能继续扩张”的治理难题。地方招商引资政策也存在“门槛一降再降、成本一减再减、空间一让再让”的低水平让利竞争现象。当前，一般制造业领域落后低效产能的存在，以及它们之间的“内卷式”恶性竞争，是阻碍中国经济复苏以及进入正常发展序列的主要因素。坚决防止“内卷式”恶性竞争，是实现高质量发展的当务之急。可以预料，真正解决

摘要：数字经济时代，数据、算力、算法结合形成数字新质生产力，并驱动“技术—经济”范式加速转换。遵循空间经济学理论，数字经济范式下，可再生资源禀赋优势凸显、集聚的专业化外部性向多样化外部性转变、区域一体化的内涵向数据要素市场一体化和算力布局一体化拓展，此三大基础机制的演变作用于数字产业化和产业数字化过程，并推动产业布局重塑。从数字产业化方面看，数据产业链中游的算力产业倾向布局在与经济集聚区具有较好网络连接且可再生资源成本较低的地区，算法类产业倾向布局在国家或区域中心城市。产业数字化对应的则主要是数字化赋能的传统产业。其中，传统制造业多元化、区域化布局及服务业的分散化、虚拟化布局在数字经济范式下成为可能。从“东数西算”工程的实践看，数字产业化与产业数字化的协同集聚有助于重塑中国以功能分工为导向的大国雁阵式产业布局。为此，需要统筹推进数字产业链、数字新基建、数字产业集群建设，优化数字产业布局模式。关键词：数字经济;产业布局;空间经济;“东数西算”;

摘要：在城市经济发展过程中，集聚经济因其对技术进步和规模经济的积极作用，成为提高制造业全要素生产率水平、优化城市生产空间的重要推动力。在有关集聚外部性本身及其生产率效应研究仍需要进一步细化和深入研究的背景下，本文着重考察相关多样化这种特殊形式的集聚外部性，基于“新”新经济地理框架，纳入异质性企业进入退出的动态效应，刻画了城市制造业相关多样化对制造业生产率影响的理论机制。进一步使用中国工业企业微观数据、基于“产品空间理论”测算了中国城市制造业相关多样化指数并对理论假说展开实证检验。结果表明，相关多样化对城市制造业具有积极作用，其促进作用不仅来源于共享、学习、匹配的集聚外部性，也来源于对异质性企业新生和退出的动态影响。本文可为优化城市产业空间布局、提升城市制造业生产率提供决策参考。关键词：相关多样化;企业动态;城市制造业;全要素生产率;

摘要：解码中国制造业“内卷式”恶性竞争的发生机制和破解对策，是推进现代化产业体系建设、提升产业链供应链韧性和安全水平中的一个无法回避的重要现实问题。当前，中国制造业的“内卷式”恶性竞争，显在地表现为产业同构和产能相对过剩问题，而且还包含了技术、市场、制度维度的新内涵。本文基于“技术—市场—制度”三维分析框架，研究认为中国制造业“内卷式”恶性竞争的发生机制主要表现为：在技术维度上，存在影响制造业转型升级的中等技术陷阱；在市场维度上，存在影响国内国际市场供给侧与需求侧均衡的结构性矛盾；在制度维度上，存在影响国内产业循环和科技创新的体制机制性障碍。基于此，防止中国制造业“内卷式”恶性竞争，在科技创新方面，应为跨越中等技术陷阱夯实长期物质基础、注入长期转型力量、提供长期系统支撑；在市场创新方面，应为破解供需结构性矛盾激活国内国际双循环市场潜能；在制度创新方面，应创新产业政策设计和实施方法，为促进科技创新和技术攻关建章立制。关键词：中国制造业;“内卷式”恶性竞争;中等技术陷阱;创新;产业政策;

　　生产性服务业是一种以人力资本、知识资本和技术资本为重要投入要素的实体经济形态，是现代化产业体系的重要组成部分，也是现代经济增长的重要动力。习近平总书记多次强调要加快建设现代化产业体系，2024年《政府工作报告》将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为政府工作首要任务，自然地要求作为中国式现代化物质基础的产业体系建设具有现代性特征。具体地说，就是其内涵应具有较高的人力资本和知识资本投入属性，发展应具有面向未来的先进性，布局形式应具有一定程度的虚拟集聚性和融合性，组织形式应具有适应数智经济要求的扁平化特征，等等。实践证明，密集地含有人力资本、知识资本与技术资本的现代生产性服务业，是发展新质生产力的重要载体。我国“十五五”规划应把发展现代生产性服务业作为未来支柱产业发展的重大任务抓好抓实，为发展新质生产力赋能，为长期稳定增长增加动力引擎。　　生产性服务业充分发展的必备条件。一是人力资本和知识资本投入与深化的力度。理论上，生产性服务业是制造业“聪明的大脑”和“起飞的翅膀”，能够为制造业部门引入人力资本和知识资本。知识的生产及其物化过程，在专业化分工体系中是由现代生产性服

内容摘要：我国数字普惠金融服务乡村振兴的水平正逐步提升，农村普惠金融的“普”“惠”范围也在不断扩大，却也面临着金融服务供需失衡、数字基础设施建设不完善、农村数字普惠金融模式不成熟、农村数字普惠金融意识不强等一系列难题。针对当前我国数字普惠金融在乡村区域发展的实情，应加快补齐金融服务新型农业经营主体不足等短板，加快推进数字普惠金融的发展，助力我国全面推进乡村振兴。为此，建议完善普惠机制，保证供需平衡；健全数字设施，构建网络体系；构建综合平台，完善服务模式；普及金融知识，树立防范意识。2023年中央一号文件要求全面推进乡村振兴建设。如何加快推进数字普惠金融发展，服务全面乡村振兴，将直接关乎我国农业农村的现代化。为此，需要首先对数字普惠金融在乡村区域发展的现状、问题进行系统梳理和分析，以具体施策。一、数字普惠金融服务乡村振兴现状1.数字普惠金融服务乡村振兴总体发展较快。近年来，我国数字普惠金融服务乡村振兴的总体水平全面提升，农村金融服务的可获得性显著增强，覆盖范围持续扩大，业务类型逐渐增加。据测算，2017~2021年间，我国农村数字普惠金融中位数得分实现年均近20%的增长，服务广度、服务深

1月26日，长江产业经济研究院年度学术会议（2024）在南京举行，会议广泛邀请政府部门、高校、科研机构等各界专家，围绕“新质生产力下现代化产业体系建设”，对新时期现代化产业体系建设的理论与实践进行深入研讨交流，为经济层面推进中国式现代化建设提供有益探索。来自全国各地的智库界、学术界、企业界同仁近200人与会。会议由长江产业经济研究院秘书长江静主持。长江产业经济研究院院长刘志彪在致辞中向出席会议的各界嘉宾表示欢迎，并向长期支持关怀长江产业经济研究院建设发展的各位领导及专家表达感谢。他还介绍，在江苏省委宣传部及南京大学的领导与大力支持下，长江产业经济研究院正在进行改革重组，优化升级现有智库治理体系，重塑体制机制、完善组织架构，统筹整合省校优质资源和研究力量，拓展研究领域、充实人才队伍。未来，长江产业经济研究院发展前景、能级规模将更上新台阶。徐宁副院长汇报了我院在新型化、平台化、数字化方面的建设情况，以及在团队建设、决策咨询、理论研究、舆论传播等领域所做的工作及成效等。江苏省政协理论研究会会长徐鸣发表题为《智慧农业：打造现代版“新精耕细作”》的主旨演讲。他指出，智慧农业是农业的新质生产力，是

摘要：营商环境已成为推进产业转移和区域协调发展的关键变量。高度重视优化中西部地区营商环境、鼓励东部地区产业向中西部迁移而不是向海外转移，对推动比较优势在东部和中西部之间的转化、促进产业转型升级和区域协调发展，具有积极的实践价值。现阶段，全球产供链重组要求着力提升产业链供应链韧性和安全水平，这就需要通过提升中西部地区的竞争优势，让一些产业循环留在国内，增强中国在全球产供链体系中的自主可控能力。同时，全国统一大市场建设要求中央做好区域协调的战略准备，将过去地方政府依靠创造优惠政策洼地参与区域竞争，转变为创造更好更优的营商环境、建设高标准市场体系。为此，需要加快推进实施市场取向的竞争政策；需要让中国的产业政策转型为中央主导型，促进地方产业政策转向鼓励公平竞争和效率竞争；需要通过再造市场规则、融资环境、政府服务环境、司法环境、公共服务平台等，多管齐下改善中西部地区营商环境。关键词：营商环境;产业转移;区域协调发展;产供链重组;统一大市场;

近日召开的中央经济工作会议明确提出，“提升产业链供应链韧性和安全水平”。深化产业链供应链国际合作成为提升产业链供应链韧性和安全水平的重要支撑。2023年首届中国国际供应链促进博览会（链博会）的顺利召开，为促进全球产业链供应链稳定畅通搭建了一个加强沟通、深化合作、共谋发展的国际化平台。深化产业链供应链国际合作，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的产业链供应链，成为当前我国加快构建双循环新发展格局的重要面向，为助推产业链供应链对内对外双向开放合作带来新的机遇，而积极推动全球产业链供应链双向开放合作也是双循环新发展格局的题中之义。维护产业链供应链的全球公共产品属性全球产业链供应链的形成是经济全球化背景下国际分工深化的结果。习近平总书记多次强调，必须维护产业链供应链的全球公共产品属性，坚决反对把产业链供应链政治化、武器化、泛安全化。只有坚持全球产业链供应链开放合作，才会带来共赢发展。在技术、市场和全球经济一体化的推动下，国际分工从以产业和产品为界限的分工，向跨国公司主导的、高度专业化的、以要素为界限的产品内分工转变，各国经济形成了“你中有我、我中有你”的深度融合发展局面，产业链供应