促进共同富裕:怎么看、怎么办?

发布时间:2021-07-13来源:长江产业经济研究院作者:长江产业经济研究院


编者按


党的十九届五中全会强调“扎实推动共同富裕”,在描绘2035年基本实现社会主义现代化远景目标时,明确提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。“十四五”期间如何实施促进共同富裕的具体行动?长江产经智库针对这一问题在产学研各界进行了调研调查。


王显东 江苏发改委


第一,巩固脱贫攻坚成果,确保建档立卡贫困户不返贫,能增收,有保障,兜牢底线。第二,更有针对性地关注城镇低收入人口就业增收渠道。第三,让利于民让利于企,促进中等收入群体增加。


江苏十四五规划对推进共同富裕,已从持续深化富民增收、充分及高质量就业、社会保障能力建设等方面进行了谋划。抓落实过程中,除了中期规划评估,对促进共同富裕相关的目标指标及具体行动计划要年度评估分析,并及时调整具体措施。


汪德华 中国社科院财经战略研究院


虽然共同富裕的内涵非常丰富,但在持续做大蛋糕的基础上,逐步缩小人群间的收入差距和财富差距到一个合理的水平,依然是其核心问题。国际经验表明,收入差距一方面取决于文化和经济制度等因素决定的市场化收入差距,另一方面取决于以财税社保为主体的二次分配调节制度。市场化收入差距是个慢变量,而二次分配调节制度则相对容易较块改变。OECD等国的经验还表明,二次分配调节手段可以让基尼系数下降四分之一左右,如多国的基尼系数都从市场化收入的0.45左右,下降到调节后的0.35以下。而在二次分配调节手段中,税收手段的调节效果一般占三分之一,支出手段占三分之二。与国际经验对照,我国财税调节手段的作用都发挥不充分,但支出端更为明显。因而,从促进共同富裕角度出发,十四五时期我国应当更为关注财政支出端调节作用的发挥,特别是通过改革和加大支出力度,解决好社会保险体系的可持续发展问题。一个可行的政策是鼓励企业提供部分补助,让大量现行未参保的零工经济人员,进城务工人员参加并做实居民养老保险。由此可以一是以较低成本解决了大量企业的社保合规问题,二是切实提升了零工人员和进城务工人员的实际收入水平。


俞荣建 浙江工商大学管理学院


首先要富,整体增长是王道。其次帮穷人多挣钱,让富人多交税。太穷地方的老百姓移民城镇里。教育、社保、金融、交通等公共服务均等化。


王亚利 产业知识产权分析师


富裕的前提是发展好产业,首先做好产业发展与协同的顶层设计,因地制宜发展地标产业,以研发和服务贸易为主的地区做好智脑支撑,工业为主的地区做强做优自主知识产权的制造业,农业和旅游等区域做好地理标志产品和专用标志保护,鼓励创新主体跨区域成立产业创新与知识产权保护联合体,引导各区域做好特色产业发展基础上,促进不同特色产业融合流动。


王蕾 华夏思享咨询(北京)有限公司


一是增加高收入人群所得税;二是完善资本市场,提高居民财产性收入;三是鼓励兼职创业创富;四是提高低收入人群收入水平。


刘建森 徐工集团


共同富裕是中国特色社会主义建设的主要目标,是中国共产党实现共产主义理想的初心的体现。建议采取如下措施促进共同富裕:(1)先富带后富,共走富裕路。继续实施富裕地区与落后地区结对子工程。(2)加强以家庭为单位的个人所得税和教育、医疗费用的调节,避免两极严重分化。(3)利用税收优惠政策,促进产业梯度转移,促进落后地区的就近就业。(4)利用转移支付手段,加大落后地区的基础设施、教育与培训投入、提高当地就业能力。(5)提倡共同富裕的追求,弘扬自力更生、自强不息的精神,树立勤劳致富的典型。(6)以税收减免等激励政策,鼓励支持企业和个人参与社会公益事业,作为社会保障体系的有益补充。(7)要切实减轻百姓承担的教育、医疗、住房、养老等负担,让百姓减轻后顾之忧,有更多的获得感和幸福感。


吴跃农 中国民营经济研究会


弘扬优秀企业家精神,继续鼓励企业家带领广大员工创新创业共创财富,打造更多世界500强企业,永葆我国各阶层的努力创富做大蛋糕是共富基础之共识和进取创造精神。


霍伟东 辽宁大学


我们也要认识到,共同富裕不是同步富裕,不是劫富济贫,不是无原则的帮扶。富裕地方可以因对国家更多的贡献而提升国家转移支付建设落后地区公共产品能力,但不能让畗裕地方通过所谓承包落后地方来拖垮或影响富裕地方。同时,共同富裕是让落后地区通过更好地发展提升人民生活质量和水平,但先富裕地方仍然有更高的平均质量水平,这是现实。我们要达到的是不是那么富裕的通过努力发展实现富裕目标;本已先富起来的必须更加富裕。先富带后富,更是理念技术等层面邦扶。


郭进 上海社会科学院


促进共同富裕不能依赖先富群体的个人自觉,应当进一步发挥政府的有形之手和法律的正义力量,将一次分配讲效率、二次分配讲公平真正落地、做实。具体可以(1)提升社会福利水平,解决创新发展的后顾之忧。包括做实医保账户、推进全民十二年制普惠义务教育等等;(2)提高工资收入在一次分配中的比重,让利于民。普通民众工资薪金收入增长的速度远低于富裕阶层资本利得和年薪的增长。工资上涨对外资出逃和招商引资的影响,远低于房价上涨和贸易冲突的影响,十四五期间应当为增加收入、让利于民正名。(3)接轨国际规则 ,开征遗产税。


刘根荣 厦门大学经济学院


解决城乡差距是促进共同富裕的关键。建国初期,中国选择了优先发展重工业的工业化化道路。这是以牺牲农民利益为代价的。现在,国家有能力反哺农业农村农民了,应该加大对农村老年农民的补偿,提高农民养老金的发放水平,建议提高至每月500元的标准。这对巩固和提高我党在农村的执政基础有极大的意义。全国农村60岁以上老年人估计在1亿人左右,整体匡算下来,也就1万亿多一些的支出。这是对老一辈农民的合理补偿,也是体现社会主义优越性的重要民生保障。


罗立彬 北京第二外国语学院


(1)深化要素市场化配置的体制机制,让各种生产要素——尤其是人力资本——可以通过市场按照报酬合理取酬。(2)继续改善企业营商环境,特别是小企业营商环境,使更多的人可以比较容易通过“创业”来获得作为“企业家才能”的报酬。因为中国人作为“劳动力”的成本已经越来越高,此时更多人会需要通过“做小买卖”来获取收入。这些“小买卖”一般资本投入门槛比较低,也更有利于提高“劳动报酬”在总收入中的比重,有研究表明传统服务业有助于降低收入差距,原因也在于此。(3)仍然需要重视互联网在提高服务供需适配性、降低交易成本方面的作用,给予互联网上的小型服务提供商,甚至是个体服务提供商更多机会。


孙月平 江苏省委党校


建议对上市公司原始个人股东减持股票且未投入再生产的部分,出台累进式利得税,所得款项用于社保等民生领域。


唐德淼 北京大学


建议进一步科学构建好共同富裕的指标体系,要认真考量发展不平衡、不充分的差异性,设置好指标的客观“尺度”,让指标体系更好地引领发展。


宋凌炎 江苏精诚&精缦纺织


实施共同富裕,当前阶段需要关心农民工问题:实行农民工社保医疗保险城乡一体化,保证农民工不再“生不起病和一场大病回到解放前”的局面;农民工也在为国家建设贡献力量,某种意义上来说也应该通过养老保险等方式享受退休工资待遇保障。


王海平 21世纪经济报道


除了增收,应该是想办法降低人民群众的支出成本。比如,教育支出,医疗支出,水电气支出,交通支出,比如减税等。


申可善 建设银行浙江省分行


需要认识到,共同富裕不仅是经济、物质方面,还体现在精神,社会治理方面及社会环境等与人生存发展相关一切关联方面,核心是人的全面发展基础上的共同富裕。还要处理好做盆景与做风景的关系。典型引路,示范先行非常重要,但关键是要先行先试中沉淀出可复制可推广的理论、制度和机制。


王相林 福建农信联社


怎么看待财富创造的效率和分配的均等,审视其背后的因素,我们会看到文化的影子,会看到文明的层次。这是需要我们严肃思考的,我们的国民心态究竟是什么样的,我们的价值体系又该如何去切实塑造。当相配套的文化成型了,分配的调整就顺理成章了。


郑登元 南京审计大学


减少医疗负担是促进共同富裕的重要方面。核心包括几个问题:一是医院的收入,二是民众的负担,第三是国家的财政负担。医院部分:如果医院的收入与医疗行为高度相关,那要改善民众看病贵的问题,难度可能就很大。可以参考某些国家或地区的做法,保障医疗人员基本的收入,让医院可以跟国家报销民众基本医疗费用,限制医院收入分红的比例。民众的部分:降低民众的负担。逐步提高医保的保障以及报销的范围。建立低收入户的档案资料,对于低收入户给予更多的支持。国家部分:温和性的逐年减少国家医疗支出倾斜在少部分群体的比例,以减少医疗支出分配的不公,造成民众的负面心理。


张建华 上海对外经贸大学


农村地区的办学条件和教育质量显著落后于城市,极大地制约着未来劳动力的质量及其获取收入能力。在实施乡村振兴战略时,应当把农村教育作为投入重点,改善办学条件,提高教育质量。


王鹏 工信部产业政策与法规司


保持经济平稳增长,速度中等就可。平稳可持续很关键。自此基础上,收入分配改革方面要有大的谋划和举措;在中西部地区打造一批新增长极,优化地区经济结构。


吕恒君 旅德学者


共同富裕要巩固农村脱贫成果。在健全防止返贫动态检测和帮扶机制方面,可建立电子化监管档案,做到政府帮扶投资款项的落实与透明、追踪分析当地经济作物的成本利润与其增长变化等。并因地制宜建立农会或农协,力图发掘出最适合当地农业环境及劳动力个体特色的、可持续性发展的精准扶贫有效措施。在保护传统村落与乡村特色风貌方面,可充分发挥村民自治能力与想象力、创造性,增强民主协商与议事议程,力争实现当地原汁原味的特色保护,以增强对村民的文化吸引力及文化归属感等。并衍生发掘出适合当地文化特色的旅游业与服务业等,多方促进当地经济发展。


林学军 暨南大学


一是发挥社会主义公有制的作用。利用公有企业,为民创富,为国聚财,扩大就业,发展生产,活跃经济,才能有更多的财富进行分配,满足人民日益增长的物质文化需要。二是加强政府再分配的作用,通过累进制所得税,向高收入的个人征税,向低收入者补贴,通过转移支付,缩小收入差距,达到共同富裕。三是完善我国的社会保障体系,建立养老制度、保险制度、救济制度,加强对军烈属、五保户、孤寡老人、孤儿、重症及长期病患者等的生活扶持,保障基本生活需要,不断提高生活福利。防止返贫,扩大中等收入群体。四是按照社会主义“各尽所能,按劳分配”的原则,努力提高劳动者的待遇,改善生活福利。要把劳动作为最重要的分配原则。激发劳动者的积极性和创造性,创造最大的社会财富。五是通过建设社会主义新农村,振兴西部,发达地区与贫困地区结对帮扶等等战略,努力缩小城乡、行业、地区等区别,实现共同富裕。

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